АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 327-ра

ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОГО ГОРОДСКОГО ЗВЕНА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В ТРЕТЬЕМ КВАРТАЛЕ 2013 ГОДА

Во исполнение распоряжения Администрации Курской области от 09.10.2013 № 855-ра "Об итогах деятельности территориальной и функциональных подсистем РСЧС Курской области по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 3-м квартале 2013 года" и в целях определения готовности органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за третий квартал 2013 года:
1. Принять к сведению прилагаемый анализ деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за третий квартал 2013 года.
2. Главам администраций Железнодорожного, Сеймского и Центрального округов города Курска (Амельянчик О.А., Митюшкин В.Н., Горбунов М.Н.) проанализировать деятельность по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за третий квартал 2013 года, принять соответствующие нормативные акты и до 15 ноября 2013 года копии через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" направить в мой адрес.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ





Приложение
к распоряжению
Администрации города Курска
от 31 октября 2013 г. № 327-ра

АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОГО ГОРОДСКОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ЗА ТРЕТИЙ КВАРТАЛ 2013 ГОДА

Основные усилия органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС в третьем квартале 2013 года были направлены на выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год и реализацию приоритетных направлений комплексной безопасности в соответствии с протоколом совещания от 21.12.2012 № 4, подписанного Губернатором Курской области.
В третьем квартале 2013 года на территории города Курска произошла одна ЧС, связанная с дорожно-транспортным происшествием (далее - ДТП), по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 61, с участием маршрутного автобуса, в результате ДТП пострадало 13 человек.
Показатели по основным возможным рискам ЧС на территории города Курска по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:
количество пожаров увеличилось на 20% и составило 30 (в 2012 году - 25), гибель людей на пожарах - 2 человека (в 2012 году - 1 человек);
за период купального сезона 2013 года на водоемах города Курска погибло 5 человек, что является самым низким показателем за последние 4 года, спасено 8 человек, из них трое детей;
количество ДТП на территории города Курска уменьшилось на 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 228 (в 2012 году - 235) и погибших в них на 14% - 6 погибших (в 2012 году - 7 погибших).
План основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в третьем квартале 2013 года выполнен в полном объеме. Переносов и срывов сроков не произошло.
В соответствии с Планом основных мероприятий города Курска в третьем квартале текущего года основными мероприятиями являлись:
подготовка к началу отопительного сезона в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 31.05.2013 № 1700 "О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 гг.";
обеспечение безопасности при проведении памятно-мемориальных и праздничных мероприятий, посвященных 70-й годовщине Победы в Курской битве, в период с 22 по 23 августа 2013 года;
выполнение мероприятий, связанных с подготовкой образовательных учреждений к началу нового учебного года;
обеспечение безопасности при проведении мероприятий, посвященных пребыванию на территории Курской области Чудотворной Иконы Божией Матери "Знамение" Курская Коренная, с 23 сентября по 2 октября 2013 года и празднованию Дня города 25 сентября 2013 года;
создание запасов средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны;
участие в комплексной тренировке с ОДС, ОШ, ОТ ГУ МЧС России по Курской области по теме "Реагирование органов управления и сил РСЧС при ликвидации последствий ЧС, связанных с нарушением автомобильного движения и пожаром на социально значимом объекте с круглосуточным пребыванием людей" и тактико-специальном занятии со спасателями АСФ города Курска по теме "Действия экстренных оперативных служб ("112", "02", "03") при проведении АСР по эвакуации пострадавших с верхних этажей зданий".
Учебные цели, поставленные в ходе проведения учений и тренировок, в целом, достигнуты.
В лучшую сторону по итогам проведенных мероприятий, качеству выполнения планов основных мероприятий отмечаются Сеймский округ города Курска, МУП "Курскводоканал", ОАО "Курские электрические сети".
В худшую сторону отмечается Железнодорожный округ города Курска.
В третьем квартале 2013 года были проведены:
заседание КЧС и ОПБ Администрации города Курска по вопросам:
"О готовности объектов ЖКХ, социальной сферы, жилищного фонда города к отопительному сезону 2013 - 2014 гг.";
"О подготовке к осенне-зимнему пожароопасному периоду на территории города Курска";
"О выполнении мероприятий по обеспечению безопасности населения города на водных объектах в летнем купальном сезоне 2013 года";
"Итоги работы ЕДДС города Курска в третьем квартале 2013 года";
заседание эвакуационной комиссии города Курска по вопросу организации эвакуации культурных ценностей, расположенных на территории города Курска.
Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В третьем квартале 2013 года было принято, включая внесение изменений и дополнений, 10 нормативно-правовых актов Администрации города Курска, в том числе:
в области защиты населения и территорий - 5;
в области обеспечения пожарной безопасности - 3;
в области безопасности людей на водных объектах - 2.
Одним из направлений работы по обеспечению безопасности населения города Курска стала дальнейшая реализация Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". В настоящий момент на территории города Курска зарегистрировано 52 ДПД.
В отчетном периоде продолжалась реализация решений протокола от 21.12.2012 № 4, подписанного Губернатором Курской области. Протокольные решения со сроком исполнения в текущем квартале выполнены в установленные сроки.
Анализ полноты и качества их выполнения по направлениям деятельности выглядит следующим образом.
В области антикризисного управления:
Одним из основных направлений деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС была работа по совершенствованию деятельности органа повседневного управления. Важным звеном в этой работе являлось дальнейшее оснащение органа повседневного управления с учетом создания новых систем и технологий.
Продолжалась работа по развитию комплекса современных средств связи, передачи данных и обработки информации, совершенствованию системы видеоконференцсвязи (далее - ВКС).
В третьем квартале проводилась работа по совершенствованию ситуационного центра города Курска.
Мониторинговый зал оборудован системами мониторинга (система АСКРО, система инженерного мониторинга, СЗИОНТ, Альфа-безопасность, Сирена-WEB, космический мониторинг, ГЛОНАСС, система удаленного видеомониторинга, система "Безопасный город", мониторинг загруженности федеральных трасс и метеообстановки).
На сегодняшний день в городе Курске к ВКС подключено 19 абонентов и 2 абонента (2 оперативные группы УГОЧС), которые могут подключаться на ВКС города Курска при возникновении ЧС или происшествий. В дальнейшем планируется подключить дополнительно еще 2 абонента.
В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 27.03.2013 № 125-ра разработан проект на строительство системы экстренного оповещения на территории города Курска, подверженной рискам возникновения ЧС, в том числе и во вновь построенных микрорайонах.
Продолжалось развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". На данный момент 36 камер видеонаблюдения в круглосуточном режиме просматривают места с массовым пребыванием людей и оживленные перекрестки города Курска. 7 камер видеонаблюдения и 2 телевизора осуществляют наблюдение за лесными массивами.
Приоритетным проектом, имеющим стратегическое значение и для развития территорий, и для обеспечения вопросов безопасности, является внедрение в повседневную деятельность отечественных технологий глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС).
На текущий момент в систему заведено свыше 650 автомобилей экстренных служб, служб жизнеобеспечения и городского пассажирского транспорта.
Это дает возможность осуществлять мониторинг местонахождения сил и средств реагирования и направлять к месту происшествия ближайшие оперативные подразделения, а также контролировать их следование по вызову.
В отчетном периоде от граждан и организаций по Системе-112 поступило 4279 обращений, из них по линии экстренных оперативных служб (служб жизнедеятельности):


Тип вызова Кол-во обращений

МУП "Курскводоканал" 283

ОАО "Курские электрические сети" 294

МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети", 35
ООО "Курская ТСК"

ЖКХ 1104

Спасение людей 313

Взрывоопасные предметы 18

ДТП 224

Гибель на воде 2

Ложные 18

Детская шалость 3

Прочие 1985


В третьем квартале продолжалась активная информационно-пропагандистская работа, направленная на обеспечение безопасности населения города Курска.
С информацией о деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС в телевизионных средствах массовой информации выступали глава Администрации города Курска Овчаров Н.И., председатель КЧС и ОБП Администрации города Курска Пономарев С.П., начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" Новицкий А.Г.
В печатных СМИ города Курска было опубликовано более 30 заметок и информационных сообщений по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города.
В области защиты от чрезвычайных ситуаций:
Основные усилия в третьем квартале были направлены на подготовку к зимнему отопительному периоду, предупреждение ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 11.09.2013 № 729-ра завершается работа по перемещению СИЗ со склада города Обояни на склад в городе Курске.
Одним из главных направлений в работе Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС оставалась подготовка населения, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Лучше эта работа была организована отделом ГО и ЧС администрации Сеймского округа города Курска, где план комплектования УМЦ по ГО и ЧС Курской области выполнен полностью.
С 24 сентября по 2 октября 2013 года органы управления, силы и средства Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС функционировали в режиме "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ". Основные усилия Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС были сосредоточены на:
своевременном оповещении и информировании населения об угрозе ЧС и принимаемых мерах по ее ликвидации;
предупреждении условий нарушения жизнедеятельности населения города Курска;
создании необходимых условий функционирования экстренных оперативных служб города Курска в интересах населения.
В области обеспечения пожарной безопасности:
В городе Курске по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число пожаров увеличилось на 20% и составило 30 (в 2012 году - 25), из них 11 - возгорание автомобилей. Количество пожаров в жилом секторе снизилось. Снижения гибели людей на пожарах не произошло - 2 человека (в 2012 году - 1).
Основной причиной возникновения пожаров в жилом секторе является неосторожное обращение с огнем при курении лиц, употребляющих спиртные напитки и находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
В целях проведения профилактической работы по предупреждению пожаров было организовано широкое информирование населения через средства массовой информации, а также путем проведения собраний граждан, в ходе подворовых обходов домовладений.
В области обеспечения безопасности на водных объектах:
Продолжалась работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
На территории города Курска было оборудовано 8 пляжей, из них 6 муниципальных и 2 частных.
В целях обеспечения безопасности на водных объектах города были выполнены мероприятия, в том числе:
развернуты спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, медицинскими аптечками для оказания первой медицинской помощи;
организовано дежурство спасателей, спасатели прошли обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области;
на пляжах размещены стенды с памятками по оказанию первой медицинской помощи и правилам поведения людей на воде.
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" совместно с УМВД России по г. Курску и администрациями округов города Курска проведено около 500 рейдов (патрулирования) по проверке пляжей и несанкционированных мест купания с целью выявления нарушений правил безопасного поведения на водных объектах отдыхающими и принятия к ним административных мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
С помощью установленных видеокамер специалистами ЕДДС города Курска в круглосуточном режиме осуществлялся мониторинг состояния безопасности на городском пляже на р. Тускарь и на озере Ермошкино, что позволяло принимать оперативные меры по предупреждению нарушений общественного порядка и обеспечению безопасности на водных объектах в этих районах.
С начала года на водоемах города Курска погибло 10 человек, спасено 8 человек, из них 3 детей.
В лучшую сторону по организации контроля за выполнением правил безопасности на водных объектах отмечается администрация Центрального округа города Курска.
В области обеспечения безопасности дорожного движения:
За третий квартал 2013 года количество ДТП на территории города Курска уменьшилось на 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 228 (в 2012 году - 235) и погибших в них на 14% - 6 погибших (в 2012 году - 7 погибших).
В ходе ликвидации последствий ЧС, связанной с ДТП 06.08.2013, приняло участие от Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС 17 чел., 5 ед. техники, в том числе АСФ города Курска (3 чел., 1 ед. техники).
В области создания резервов материальных ресурсов:
К отопительному периоду 2013 - 2014 гг. на предприятиях жизнеобеспечения города Курска создан необходимый резерв материальных ресурсов.
За отчетный период резервы материальных ресурсов на ликвидацию ЧС не использовались.
По итогам выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в третьем квартале 2013 года считать лучшими:
Среди округов:
Сеймский округ города Курска - глава администрации округа Митюшкин В.Н., заместитель главы администрации округа, председатель КЧС и ОПБ округа Васильев О.Ю., начальник отдела ГО и ЧС округа Лунев Ю.А.
Среди предприятий жизнеобеспечения:
ОАО "Курские электрические сети" - генеральный директор Кривов В.В.
Среди дежурно-диспетчерских служб предприятий жизнеобеспечения:
Аварийно-диспетчерская служба МУП "Курскводоканал" - начальник службы Скляров А.Е.
Среди дежурных смен ЕДДС города Курска:
Оперативно-дежурная смена № 5 - оперативный дежурный Белова К.Л.
Основные задачи на четвертый квартал 2013 года:
выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год в установленные сроки;
реализация решений протокола совещания от 21.12.2012 № 4, утвержденного Губернатором Курской области;
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также внесение необходимых изменений и дополнений в нормативно-правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области.
В области антикризисного управления:
реализация Указов Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";
реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
реализация распоряжения Администрации Курской области от 11.09.2013 № 763-ра "О реализации Соглашения от 12.08.2013 № 3/112 "О предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Курской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";
реализация распоряжения Администрации Курской области от 23.09.2013 № 799-ра "О завершении работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и подготовке к проведению государственных испытаний Системы-112 на территории Курской области";
реализация постановления Губернатора Курской области от 06.08.2011 № 333-пг "О формировании единого информационного пространства РСЧС Курской области на основе глобальной навигационной спутниковой системы "ГЛОНАСС";
реализация распоряжения Администрации Курской области от 01.03.2013 № 101-ра "О реализации на территории Курской области Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";
реализация Плана развития системы антикризисного управления на территории Курской области на 2013 год.
В области обеспечения пожарной безопасности:
реализация на территории города Курска Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
завершение работы по установке в учреждениях образования города Курска терминалов "Сирена-Альфа" для подключения к ПТК "Альфа-Безопасность";
совместно с администрациями округов добиваться дальнейшего снижения количества пожаров и количества погибших;
реализация мероприятий в период подготовки к прохождению осенне-зимнего пожароопасного периода по предупреждению гибели людей на пожарах.
В области защиты от ЧС:
безаварийное начало и проведение отопительного сезона на территории города Курска;
участие в осенних региональных соревнованиях "Школа безопасности" среди команд учащихся кадетских классов пожарных-спасателей города Курска;
проведение инвентаризации запасов СИЗ в городе Курске в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 24.09.2013 № 810-ра "О проведении инвентаризации запасов (резервов), средств индивидуальной защиты на территории Курской области в 2013 году";
завершение перемещения СИЗ со склада города Обояни на склад в городе Курске в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 11.09.2012 № 729-ра "О перемещении СИЗ в органы местного самоуправления";
подготовка к проведению инвентаризаций ЗСГО в 2014 году;
создание базы данных и планирование инженерной техники и пунктов обогрева на территории города Курска для реагирования при возникновении снежных заносов и низких температур в зимний период 2013 - 2014 гг.
В области обеспечения безопасности на водных объектах:
реализация распоряжения Администрации города Курска от 11.10.2013 № 299-ра "О мерах по обеспечению безопасности населения на водных объектах города Курска в осенне-зимний период 2013 - 2014 гг.".


------------------------------------------------------------------