КУРЧАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. № 93

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОБСУЖДЕНИЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ - МАТЕРИАЛОВ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА КУРЧАТОВА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Уставом города Курчатова Курчатовская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения обсуждений с общественностью объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности на территории города Курчатова (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Курчатовской городской Думы по законности и правовому регулированию в пределах ее компетенции.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города
И.В.КОРПУНКОВ





Приложение

Утверждено
решением
Курчатовской городской Думы
от 20 ноября 2013 г. № 93

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБСУЖДЕНИЙ
С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ - МАТЕРИАЛОВ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРЧАТОВА

1. Основные понятия

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) "обсуждения с общественностью объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности" - это комплекс мероприятий, проводимых в рамках подготовки материалов обоснования лицензий, направленных в том числе на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий (далее - обсуждения с общественностью);
2) "круглый стол" - это одна из форм обсуждений с общественностью, заключающаяся в представлении материалов обоснования лицензий заказчиком, проводимая с участием граждан, общественных, государственных, муниципальных организаций и иных заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий;
3) "материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и подлежат лицензированию" - это объект государственной экологической экспертизы, состоящий из комплекта документов, необходимого и достаточного для проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, инструктивно-методическими и нормативно-техническими требованиями (далее может использоваться - материалы обоснования лицензий);
4) "общественность" - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
5) "заказчик" - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по материалам обоснования лицензий в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным материалам, и представляющее материалы обоснования лицензий на государственную экологическую экспертизу.

2. Цели и задачи Положения

2.1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов обсуждений с общественностью возможных экологических, социальных и экономических последствий лицензируемой деятельности, организуемых для выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.
2.2. Настоящее Положение решает следующие задачи:
- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
- обеспечение гласности, участие общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;
- информирование населения, общественности и иных заинтересованных лиц по материалам обоснования лицензий;
- осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления и заказчика с населением и общественностью муниципального образования по обсуждаемой теме;
- подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;
- информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3. Предмет обсуждений с общественностью

3.1. Предметом обсуждений с общественностью являются материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. Материалы обоснования лицензий должны соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным действующим законодательством.
3.3. Обсуждение с общественностью материалов обоснования лицензий проводятся в форме "круглого стола" в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Положения.
3.4. Представление заказчиком материалов обоснования лицензий общественности для ознакомления и представления замечаний и предложений производится в срок не позднее чем за 21 день до окончания дня проведения "круглого стола" в месте, определяемом в постановлении администрации города Курчатова Курской области об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".
3.5. Финансирование, материально-техническое и информационное обеспечение обсуждений с общественностью осуществляется за счет заказчика.

4. Инициаторы обсуждений с общественностью

4.1. Инициатором обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" является заказчик.

5. Назначение обсуждений с общественностью в форме
"круглого стола"

5.1. После формирования материалов обоснования лицензий заказчик направляет Главе города Курчатова обращение с просьбой провести обсуждения с общественностью по материалам обоснования лицензий в форме "круглого стола" с обязательным указанием в нем предлагаемой заказчиком даты проведения "круглого стола" с учетом времени, необходимого для его подготовки.
К обращению прилагаются:
- материалы обоснования лицензий;
- список лиц для включения в рабочую группу по проведению "круглого стола".
5.2. Администрация города Курчатова в срок не позднее 15 дней с даты получения обращения, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, издает постановление об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", в котором должны быть указаны следующие сведения:
- тема обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- место ознакомления с материалами обоснования лицензий;
- состав рабочей группы по проведению обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок гражданами, общественными, государственными, муниципальными организациями, желающими принять участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" по материалам обоснования лицензий, в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.
5.3. Постановление администрации города Курчатова об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" подлежит официальному опубликованию.
5.4. В случае, если в материалах обоснования лицензии содержится информация о размещении объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности на территории нескольких смежных муниципальных районов и (или) городских округов, по согласованию глав соответствующих муниципальных образований может быть принято постановление о назначении единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" для населения данных муниципальных образований.
В случае назначения единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" населению соответствующих муниципальных образований предоставляются равные возможности для участия в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола", в том числе право на ознакомление с протоколом обсуждений с общественностью, внесение в него предложений и замечаний независимо от того, на территории какого муниципального образования проводились обсуждения с общественностью в форме "круглого стола".
Порядок проведения обсуждений с общественностью по материалам обоснования лицензии в форме "круглого стола" осуществляется на основании нормативного акта того муниципального образования, на территории которого будут проводиться единые обсуждения с общественностью в форме "круглого стола".
В рабочую группу по проведению единых обсуждений с общественностью включаются представители органов местного самоуправления тех муниципальных образований, на территориях которых предполагается размещение объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
5.5. После издания постановления, указанного в п. 5.2 настоящего Положения, заказчик не позднее чем за 21 день до окончания дня проведения "круглого стола" осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в газете "Курчатовское время" (в случае проведения единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" для населения нескольких муниципальных образований, опубликование также осуществляется в официальных периодических изданиях тех муниципальных образований, на территориях которых предполагается размещение объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности), в официальных периодических изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня) и органов исполнительной власти Курской области, а также и на официальных сайтах муниципального образования (или муниципальных образований в случае проведения единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" для населения нескольких муниципальных образований).
В информационном сообщении о проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" указывается:
- тема обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения обсуждения с общественностью в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок на участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола";
- сроки и место ознакомления с материалами обоснования лицензий.

6. Рабочая группа по проведению обсуждений
с общественностью в форме "круглого стола"

6.1. Обсуждения с общественностью в форме "круглого стола" проводит рабочая группа.
6.2. Состав рабочей группы утверждается постановлением администрации города Курчатова об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в составе не менее 10 человек.
6.3. В состав рабочей группы включаются представители администрации города Курчатова, представители заказчика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представители общественности.
В состав рабочей группы могут также включаться депутаты Курчатовской городской Думы, представители проектировщика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности или иные уполномоченные заказчиком лица.
6.4. Рабочая группа:
- организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении "круглого стола";
- организует ведение протоколов заседаний рабочей группы по проведению обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- принимает регламент обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", в котором закрепляет:
а) длительность и порядок организации выступлений участников обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
б) порядок организации поступления вопросов и ответов на них;
в) иные положения, способствующие организации и проведению обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации;
г) определяет должностных лиц органов местного самоуправления, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
д) назначает ведущего обсуждений с общественностью.
6.6. Рабочая группа прекращает свою работу после составления и утверждения протокола обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".
6.7. Рабочая группа правомочна (имеет кворум), если в нем приняли участие более половины от общего числа членов рабочей группы. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принимающих участие в заседании рабочей группы.

7. Участники обсуждений с общественностью в форме
"круглого стола"

7.1. Участниками обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" являются граждане, общественные организации, представители органов государственной власти, местного самоуправления, заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации, а также иные заинтересованные лица.
7.2. Все желающие принять участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" должны обратиться с письменной заявкой на участие в "круглом столе" (или подать заявку в электронном виде) в адрес рабочей группы по проведению обсуждений с общественностью, указанный в информационном сообщении о проведении "круглого стола", не позднее чем за 2 рабочих дня до даты его проведения.
7.3. В заявке на участие физического лица в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- адрес заявителя;
- тема выступления, в случае если заявитель желает выступить на "круглом столе".
7.4. В заявке на участие юридического лица в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" должно быть указано:
- наименование и место нахождения юридического лица;
- список лиц, желающих принять участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" от имени юридического лица;
- темы выступлений, в случае если представители юридического лица, указанные в заявке, желают выступить на обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола".
7.5. В случае если заявитель собирается использовать демонстрационные материалы во время своего выступления он должен представить их в рабочую группу не менее чем за 7 дней до проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".
7.6. Лица, не подавшие заявку на участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола", но прошедшие регистрацию перед проведением "круглого стола", становятся наблюдателями. Наблюдатели имеют право задавать вопросы по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".

8. Порядок проведения обсуждений с общественностью в форме
"круглого стола"

8.1. Перед началом проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" рабочая группа организует регистрацию участвующих из числа лиц, подавших заявки в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего Порядка и наблюдателей.
8.2. Обсуждения с общественностью в форме "круглого стола" проводятся в следующем порядке:
- доклады представителей заказчика, включая проектировщика и другие независимые организации, по решению рабочей группы;
- выступления по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" участников, подавших заявки в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего Положения;
- вопросы участников и наблюдателей обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" и ответы на них компетентных специалистов.
8.3. Открывает обсуждения с общественностью председатель рабочей группы, который объявляет о цели обсуждений, оглашает регламент работы и повестку дня "круглого стола", утвержденные рабочей группой. После чего обсуждения с общественностью в форме "круглого стола" ведет ведущий, назначенный рабочей группой из числа кандидатов, предлагаемых администрацией города Курчатова.
8.4. Время, отводимое для выступления участников "круглого стола", а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" и объявляется всем участвующим в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола".
8.5. Перед выступлением участник "круглого стола" должен сообщить свои фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.
8.6. После выступления всех докладчиков и участников "круглого стола" следуют ответы компетентных специалистов на поступившие вопросы.
8.7. Мнения, высказанные при проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", носят рекомендательный характер для заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы.
8.8. После выступления всех желающих и получения ответов на вопросы участников и наблюдателей обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" ведущим разъясняется порядок подготовки протокола обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", его подписания, подачи замечаний.

9. Протокол обсуждений с общественностью в форме
"круглого стола"

9.1. Протокол обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" является приложением к материалам обоснования лицензий, представляемых на государственную экологическую экспертизу.
9.2. В протоколе должно быть отражено:
- способ информирования общественности об обсуждениях в форме "круглого стола";
- количество и состав участвовавших в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола";
- тезисы выступлений участников обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- вопросы и ответы, поступившие по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- аргументированные предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" с указанием их авторов.
9.3. Протокол составляется и подписывается секретарем обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в течение 5 рабочих дней после проведения "круглого стола".
9.4. Любой участвовавший в "круглом столе" вправе ознакомиться с протоколом обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" и внести в него свои замечания и предложения в течение 5 дней со дня его составления.
Даты ознакомления с протоколом обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" и внесения в него замечаний и предложений объявляются ведущим "круглого стола".
9.5. Протокол подписывается членами рабочей группы, лицами, участвовавшими в "круглом столе" и изъявившими желание подписать протокол. Протокол проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" направляется председателем рабочей группы Главе города Курчатова для утверждения, а в случае проведения единых обсуждений с общественностью для населения разных муниципальных образований также Главе другого муниципального образования.
9.6. Протокол составляется в пяти экземплярах (один экземпляр - заказчику материалов обоснования лицензий, один экземпляр - Главе города Курчатова и три экземпляра - для представления в органы государственной экологической экспертизы).


------------------------------------------------------------------