ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 16-III

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОБСУЖДЕНИЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ - МАТЕРИАЛОВ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КУРЧАТОВСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на окружающую среду, а также в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" Представительное Собрание Курчатовского района Курской области решило:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения обсуждений с общественностью объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности на территории муниципального района "Курчатовский район" Курской области (приложение).
2. Решение Представительного Собрания Курчатовского района Курской области от 29.10.2013 № 5-III "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по материалам обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, являющимся объектами государственной экологической экспертизы, на территории муниципального района "Курчатовский район" Курской области" отменить.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по правовым вопросам Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района
А.В.ЯРЫГИН





Приложение
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 21 ноября 2013 г. № 16-III

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБСУЖДЕНИЙ
С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ - МАТЕРИАЛОВ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КУРЧАТОВСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Основные понятия

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) Обсуждения с общественностью объекта государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности - это комплекс мероприятий, проводимых в рамках подготовки материалов обоснования лицензий, направленных в том числе на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий (далее - обсуждения с общественностью);
2) "Круглый стол" - это одна из форм обсуждений с общественностью, заключающаяся в представлении материалов обоснования лицензий Заказчиком, проводимая с участием граждан, общественных, государственных, муниципальных организаций и иных заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий;
3) Материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и подлежат лицензированию, - это объект государственной экологической экспертизы, состоящий из комплекта документов, необходимого и достаточного для проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, инструктивно-методическими и нормативно-техническими требованиями (далее может использоваться - материалы обоснования лицензий);
4) Общественность - это физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
5) Заказчик - это юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по материалам обоснования лицензий в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным материалам, и представляющее материалы обоснования лицензий на государственную экологическую экспертизу.

2. Цели и задачи Положения

2.1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов обсуждений с общественностью возможных экологических, социальных и экономических последствий лицензируемой деятельности, организуемых для выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.
2.2. Настоящее Положение решает следующие задачи:
- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
- обеспечение гласности, участие общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;
- информирование населения, общественности и иных заинтересованных лиц по материалам обоснования лицензий;
- осуществление связи (диалога) Органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области и Заказчика с населением и общественностью муниципального образования по обсуждаемой теме;
- подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;
- информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3. Предмет обсуждений с общественностью

3.1. Предметом обсуждений с общественностью являются материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. Материалы обоснования лицензий должны соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным действующим законодательством.
3.3. Обсуждение с общественностью материалов обоснования лицензий проводятся в форме "круглого стола" в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Положения.
3.4. Представление Заказчиком материалов обоснования лицензий общественности для ознакомления и представления замечаний и предложений производится в срок не позднее чем за 21 день до окончания дня проведения "круглого стола" в месте, определяемом в постановлении Администрации Курчатовского района Курской области "Об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".
3.5. Финансирование, материально-техническое и информационное обеспечение обсуждений с общественностью осуществляется за счет Заказчика.

4. Инициаторы обсуждений с общественностью

4.1. Инициатором обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" является Заказчик.

5. Назначение обсуждений с общественностью
в форме "круглого стола"

5.1. После формирования материалов обоснования лицензий Заказчик направляет Главе Курчатовского района Курской области обращение с просьбой провести обсуждения с общественностью по материалам обоснования лицензий в форме "круглого стола" с обязательным указанием в нем предлагаемой Заказчиком даты проведения "круглого стола" с учетом времени, необходимого для его подготовки.
К обращению прилагаются:
- материалы обоснования лицензий;
- список лиц для включения в рабочую группу по проведению "круглого стола".
5.2. Администрация Курчатовского района Курской области в срок не позднее 15 дней с даты получения обращения, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, издает постановление "Об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", в котором должны быть указаны следующие сведения:
- тема обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- место ознакомления с материалами обоснования лицензий;
- состав рабочей группы по проведению обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок гражданами, общественными, государственными, муниципальными организациями, желающими принять участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" по материалам обоснования лицензий, в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.
5.3. Постановление Администрации Курчатовского района Курской области "Об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" подлежит официальному опубликованию.
5.4. В случае если в материалах обоснования лицензии содержится информация о размещении объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности на территории нескольких смежных муниципальных районов и (или) городских округов, по согласованию Глав соответствующих муниципальных образований может быть принято постановление "О назначении единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" для населения данных муниципальных образований.
В случае назначения единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" населению соответствующих муниципальных образований предоставляются равные возможности для участия в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола", в том числе право на ознакомление с протоколом обсуждений с общественностью, внесение в него предложений и замечаний независимо от того, на территории какого муниципального образования проводились обсуждения с общественностью в форме "круглого стола".
Порядок проведения обсуждений с общественностью по материалам обоснования лицензии в форме "круглого стола" осуществляется на основании нормативного акта того муниципального образования, на территории которого будут проводиться единые обсуждения с общественностью в форме "круглого стола".
В рабочую группу по проведению единых обсуждений с общественностью включаются представители органов местного самоуправления тех муниципальных образований, на территориях которых предполагается размещение объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
5.5. После издания постановления, указанного в п. 5.2 настоящего Положения, Заказчик не позднее чем за 21 день до окончания дня проведения "круглого стола", осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в газете "Слово" Курчатовского района Курской области (в случае проведения единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" для населения нескольких муниципальных образований опубликование также осуществляется в официальных периодических изданиях тех муниципальных образований, на территориях которых предполагается размещение объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности), в официальных периодических изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня) и органов исполнительной власти Курской области, а также и на официальных сайтах муниципального образования (или муниципальных образований в случае проведения единых обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" для населения нескольких муниципальных образований).
В информационном сообщении о проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" указывается:
- тема обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения обсуждения с общественностью в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок на участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола";
- сроки и место ознакомления с материалами обоснования лицензий.

6. Рабочая группа по проведению обсуждений
с общественностью в форме "круглого стола"

6.1. Обсуждения с общественностью в форме "круглого стола" проводит рабочая группа.
6.2. Состав рабочей группы утверждается постановлением Администрации Курчатовского района Курской области "Об организации и проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в составе не менее 10 человек.
6.3. В состав рабочей группы включаются представители Администрации Курчатовского района Курской области, представители Заказчика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представители общественности.
В состав рабочей группы могут также включаться депутаты Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, представители проектировщика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности или иные уполномоченные Заказчиком лица.
6.4. Рабочая группа:
- организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении "круглого стола";
- организует ведение протоколов заседаний рабочей группы по проведению обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- принимает регламент обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", в котором закрепляет:
а) длительность и порядок организации выступлений участников обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
б) порядок организации поступления вопросов и ответов на них;
в) иные положения, способствующие организации и проведению обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации;
г) определяет должностных лиц органов местного самоуправления, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
д) назначает ведущего обсуждений с общественностью.
6.6. Рабочая группа прекращает свою работу после составления и утверждения протокола обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".
6.7. Рабочая группа правомочна (имеет кворум), если в нем приняли участие более половины от общего числа членов рабочей группы. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принимающих участие в заседании рабочей группы.

7. Участники обсуждений с общественностью
в форме "круглого стола"

7.1. Участниками обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" являются граждане, общественные организации, представители органов государственной власти, местного самоуправления, Заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации, а также иные заинтересованные лица.
7.2. Все желающие принять участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" должны обратиться с письменной заявкой на участие в "круглом столе" (или подать заявку в электронном виде) в адрес рабочей группы по проведению обсуждений с общественностью, указанный в информационном сообщении о проведении "круглого стола", не позднее чем за 2 рабочих дня до даты его проведения.
7.3. В заявке на участие физического лица в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" должно быть указано:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- адрес заявителя;
- тема выступления, в случае если заявитель желает выступить на "круглом столе".
7.4. В заявке на участие юридического лица в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" должно быть указано:
- наименование и место нахождения юридического лица;
- список лиц, желающих принять участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола" от имени юридического лица;
- темы выступлений, в случае если представители юридического лица, указанные в заявке, желают выступить на обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола".
7.5. В случае если заявитель собирается использовать демонстрационные материалы во время своего выступления, он должен представить их в рабочую группу не менее чем за 7 дней до проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".
7.6. Лица, не подавшие заявку на участие в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола", но прошедшие регистрацию перед проведением "круглого стола", становятся наблюдателями. Наблюдатели имеют право задавать вопросы по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола".

8. Порядок проведения обсуждений с общественностью
в форме "круглого стола"

8.1. Перед началом проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" рабочая группа организует регистрацию участвующих из числа лиц, подавших заявки в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего Порядка и наблюдателей.
8.2. Обсуждения с общественностью в форме "круглого стола" проводятся в следующем порядке:
- доклады представителей Заказчика, включая проектировщика и других независимых организаций, по решению рабочей группы;
- выступления по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" участников, подавших заявки в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего Положения;
- вопросы участников и наблюдателей обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" и ответы на них компетентными специалистами.
8.3. Открывает обсуждения с общественностью председатель рабочей группы, который объявляет о цели обсуждений, оглашает регламент работы и повестку дня "круглого стола", утвержденные рабочей группой. После чего обсуждения с общественностью в форме "круглого стола" ведет ведущий, назначенный рабочей группой из числа кандидатов, предлагаемых Администрацией Курчатовского района Курской области.
8.4. Время, отводимое для выступления участников "круглого стола", а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", и объявляется всем участвующим в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола".
8.5. Перед выступлением участник "круглого стола" должен сообщить свою фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.
8.6. После выступления всех докладчиков и участников "круглого стола" следуют ответы компетентных специалистов на поступившие вопросы.
8.7. Мнения, высказанные при проведении обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", носят рекомендательный характер для Заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы.
8.8. После выступления всех желающих и получения ответов на вопросы участников и наблюдателей обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" ведущим разъясняется порядок подготовки протокола обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", его подписания, подачи замечаний.

9. Протокол обсуждений с общественностью
в форме "круглого стола"

9.1. Протокол обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" является приложением к материалам обоснования лицензий, представляемых на государственную экологическую экспертизу.
9.2. В протоколе должны быть отражены:
- способ информирования общественности об обсуждениях в форме "круглого стола";
- количество и состав участвовавших в обсуждениях с общественностью в форме "круглого стола";
- тезисы выступлений участников обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- вопросы и ответы, поступившие по теме обсуждений с общественностью в форме "круглого стола";
- аргументированные предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждений с общественностью в форме "круглого стола", с указанием их авторов.
9.3. Протокол составляется и подписывается секретарем обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" в течение 5 рабочих дней после проведения "круглого стола".
9.4. Любой участвовавший в "круглом столе" вправе ознакомиться с протоколом обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" и внести в него свои замечания и предложения в течение 5 дней со дня его составления.
Даты ознакомления с протоколом обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" и внесения в него замечаний и предложений объявляются ведущим "круглого стола".
9.5. Протокол подписывается членами рабочей группы, лицами, участвовавшими в "круглом столе" и изъявившими желание подписать протокол. Протокол проведения обсуждений с общественностью в форме "круглого стола" направляется председателем рабочей группы Главе Курчатовского района Курской области для утверждения, а в случае проведения единых обсуждений с общественностью для населения разных муниципальных образований - также Главе другого муниципального образования.
Протокол составляется в пяти экземплярах (один экземпляр - Заказчику материалов обоснования лицензий, один экземпляр - Администрации Курчатовского района Курской области и три экземпляра для представления в органы государственной экологической экспертизы).


------------------------------------------------------------------