КУРЧАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2013 г. № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН
(ТАРИФОВ) НА РАБОТЫ, УСЛУГИ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА КУРЧАТОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Курчатовской городской Думы
от 30.08.2013 № 69, от 29.11.2013 № 96)

В соответствии со статьями 17 и 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 37 и 63 Устава муниципального образования "Город Курчатов" Курчатовская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок установления цен (тарифов) на работы, услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Курчатова Курской области (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- решение Курчатовской городской Думы от 03.04.2006 № 21 "Об утверждении Порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Курчатова Курской области";
- решение Курчатовской городской Думы от 25.11.2008 № 75 "О внесении изменений в решение Курчатовской городской Думы от 03.04.2006 № 21 "Об утверждении Порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Курчатова Курской области".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики в пределах ее компетенции.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава города
И.В.КОРПУНКОВ





Приложение

Утверждено
решением
Курчатовской городской Думы
от 4 марта 2013 г. № 6

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА РАБОТЫ, УСЛУГИ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ
И ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА КУРЧАТОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Курчатовской городской Думы
от 30.08.2013 № 69, от 29.11.2013 № 96)

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок установления цен (тарифов) на работы, услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Курчатова Курской области (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода к установлению цен (тарифов) на работы, услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Курчатова (далее - предприятия и учреждения).
Порядок не распространяет свое действие на организации культуры.
(абзац введен решением Курчатовской городской Думы от 29.11.2013 № 96)
1.2. Порядок определяет принципы, методы, процедуру установления цен (тарифов) на работы, услуги, выполняемые и оказываемые предприятиями и учреждениями, а также экономическую основу установления стоимости работ, услуг, оказываемых потребителям, систему отношений администрации города Курчатова, предприятий и учреждений, ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен.
1.3. Уполномоченным органом, осуществляющим функции по проведению экономического анализа регулируемой деятельности в части установления цен (тарифов), по осуществлению контроля за порядком ценообразования предприятиями и учреждениями, по организации подготовки проектов муниципальных правовых актов города Курчатова по установлению цен (тарифов), является отдел экономики и цен администрации города Курчатова (далее - уполномоченный орган).
1.4. Выполнение и оказание платных работ, услуг предприятием и учреждением производится при условии:
а) отдельного учета рабочего времени специалистов, выполняющих и оказывающих платные работы, услуги;
б) отдельного учета материальных затрат, связанных с выполнением и оказанием платных работ, услуг;
в) выполнения и оказания установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов.
1.5. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, возникающие при установлении цен (тарифов) на выполняемые и оказываемые предприятиями и учреждениями работы, услуги, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
1.6. Платные работы, услуги не могут быть выполнены или оказаны взамен и в рамках основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета города Курчатова.
1.7. Выполнение и оказание платных работ, услуг не может наносить ущерб или ухудшать качество выполнения и оказания основных работ, услуг, которые предприятия и учреждения обязаны предоставлять бесплатно.

II. Основные понятия настоящего Порядка

2.1. Настоящий Порядок содержит следующие понятия:
а) цена (тариф) - денежное выражение стоимости работы, услуги за количественную единицу работы, услуги;
б) регулируемая деятельность - деятельность предприятия, учреждения, в рамках которой расчеты за выполняемые и оказываемые работы, услуги осуществляются по ценам (тарифам), устанавливаемым органами местного самоуправления города Курчатова. Настоящее понятие применяется исключительно для целей идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления цен (тарифов);
в) срок установления - период, на который устанавливаются цены (тарифы);
г) ценообразование - процесс формирования цен (тарифов) на работы, услуги;
д) потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся работами, услугами, выполняемыми и оказываемыми муниципальными предприятиями и учреждениями;
е) отчетный период - период, за который предприятие, учреждение должно составлять бухгалтерскую отчетность.

III. Основные цели, принципы, задачи и методы
установления цен (тарифов)

3.1. Основными целями установления цен (тарифов) в соответствии с настоящим Порядком являются:
а) обеспечение устойчивого развития предприятий и учреждений за счет окупаемости расходов на работы, услуги, которые предполагается выполнить и оказать в планируемый период времени;
б) обеспечение защиты интересов потребителей и муниципального образования "Город Курчатов" от необоснованного повышения цен (тарифов) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые предприятиями и учреждениями;
в) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами местного бюджета и иными источниками финансирования.
3.2. Основными принципами установления цен (тарифов) в соответствии с настоящим Порядком являются:
а) обеспечение доступности работ, услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями и учреждениями потребителям;
б) открытость информации о ценах (тарифах) на работы, услуги для потребителей;
в) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по выполнению и оказанию платных работ, услуг и получение прибыли для развития предприятий и учреждений;
г) защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов);
д) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с выполнением и оказанием платных работ, услуг потребителям;
е) создание условий соблюдения баланса экономических и социальных интересов потребителей, органов местного самоуправления города Курчатова, предприятий и учреждений.
3.3. Основными задачами установления цен (тарифов) в соответствии с настоящим Порядком являются:
а) установление достоверности представляемой предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;
б) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен (тарифов);
в) определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;
г) рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития предприятий и учреждений.
3.4. Основным методом установления цен (тарифов) является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
а) при расчете цен (тарифов) учитываются расходы предприятия (учреждения) на осуществление деятельности, связанной с выполнением и оказанием платных работ, услуг потребителям;
б) цены (тарифы) определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка выполнения и оказания платных работ, услуг;
в) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии и т.п. в расчете на единицу платной работы, услуги;
г) расходы на оплату труда, включаемые в цены (тарифы), определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.5. Дополнительным методом установления цен (тарифов) является метод индексации цен (тарифов), в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации, а также других индексов роста цен (тарифов) в рамках действующего законодательства.
3.6. В процессе установления цен (тарифов) могут использоваться различные сочетания методов установления.
3.7. Величина цен (тарифов), а также применяемый метод установления цен (тарифов) предлагаются предприятиями и учреждениями.

IV. Установление цен (тарифов) на работы, услуги,
выполняемые и оказываемые предприятиями и учреждениями

4.1. Предприятия и учреждения самостоятельно разрабатывают перечень платных работ, услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и иных потребителей.
4.2. Формирование цен (тарифов) на работы, услуги и их экономическое обоснование производится предприятиями и учреждениями самостоятельно в соответствии с действующими отраслевыми инструкциями (указаниями, рекомендациями) по определению состава затрат работ, услуг с учетом действующего в ценообразовании законодательства.
4.3. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной работы, услуги:
а) уровень потребительского спроса и полезность работы, услуги, ее конкурентоспособность;
б) наличие потенциальных потребителей работы, услуги;
в) прогноз объемов реализации работы, услуги;
г) затраты на выполнение и оказание работы, услуги;
д) заинтересованность непосредственного исполнителя работы, услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых работ, услуг.
4.4. Если платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые предприятием и учреждением, не отвечают требованиям потребителя, социально не значимы, не конкурентоспособны и не могут восстановить произведенные затраты, то выполнение и оказание таких работ, услуг предприятием и учреждением нецелесообразно.

V. Порядок рассмотрения и подготовки муниципальных
правовых актов города Курчатова по установлению цен
(тарифов) на работы, услуги, выполняемые
и оказываемые предприятиями и учреждениями

5.1. Предприятия и учреждения имеют право выполнять и оказывать платные работы, услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами города Курчатова, и при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия или учреждения.
5.2. Основаниями для принятия решения об установлении цен (тарифов) на работы, услуги являются:
а) обращения руководителей предприятий и учреждений;
б) инициатива Главы города Курчатова, депутатов Курчатовской городской Думы и структурных подразделений администрации города Курчатова, курирующих соответствующее направление деятельности;
в) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление деятельности, подлежащей регулированию в соответствии с законодательством, по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен (тарифов) ранее;
г) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) реорганизация или создание новых предприятий и учреждений или изменение типа существующих учреждений;
е) изменение нормативных правовых актов, влияющих на тарифную политику;
ж) иные основания, влияющие на размер цены и тарифа (изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости работ, услуг, переоценка основных фондов и т.п.).

5.3. При каждом установлении цен (тарифов) предприятия и учреждения направляют в администрацию города Курчатова не менее чем за 60 дней до предполагаемого ввода цен (тарифов) следующие обосновывающие материалы (за исключением случаев, указанных в п. 6.5 раздела VI настоящего Порядка):
а) письменное обращение руководителя предприятия и учреждения на имя Главы города Курчатова о необходимости изменения действующих цен (тарифов) или установления цен (тарифов) на новые виды работ, услуг с указанием перечня представленных документов;
б) пояснительную записку с обоснованием необходимости установления новых или изменения действующих цен (тарифов), причины изменения цен (тарифов), а также краткий анализ работы предприятия и учреждения за прошедший отчетный период, равный сроку регулирования;
в) копию устава предприятия, учреждения со всеми изменениями и дополнениями;
г) копии документов, подтверждающих право предприятия и учреждения заниматься соответствующим видом деятельности, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок выполнения и оказания работ, услуг;
д) положение об учетной политике предприятия и учреждения;
е) основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия и учреждения за предшествующий изменению цен (тарифов) отчетный период, равный сроку регулирования, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности, заверенные подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью;
ж) утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкости, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости выполняемых и оказываемых платных работ, услуг;
з) перечень платных работ, услуг, выполняемых и оказываемых потребителям, с указанием предлагаемых к рассмотрению цен (тарифов);
и) экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам работ, услуг с приложением калькуляций с расшифровками по всем статьям затрат и копии документов, подтверждающие расходы (штатное расписание, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, приказы и решения руководителя по вопросам ценообразования, справку о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию, учреждению и по категориям рабочих и служащих, копии платежных документов, договоров, счетов и пр.) за предыдущий отчетный период (или за период действия предыдущих тарифов) в разрезе статей затрат;
к) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных работ, услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;
л) анализ востребованности платных работ, услуг в количественно-суммовом выражении за год, предшествующий периоду регулирования цен (тарифов);
м) положение о порядке выполнения и оказания соответствующих видов работ, услуг в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми актами города Курчатова.
5.4. Документы, предусмотренные п. 5.3 раздела V, с резолюцией Главы города Курчатова направляются в уполномоченный орган для дальнейшего рассмотрения в соответствии с настоящим Порядком.
5.5. Представленные документы в течение месяца рассматриваются уполномоченным органом с привлечением, в случае необходимости, структурных подразделений администрации города Курчатова, курирующих соответствующее направление деятельности.
При необходимости срок для рассмотрения материалов может быть продлен для проведения их дополнительной проверки.
5.6. Уполномоченный орган при необходимости вправе запрашивать дополнительные сведения у предприятий и учреждений, указав формы их представления и требования к ним, а также, при необходимости и в пределах своих полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, организовывать и проводить проверку их хозяйственной деятельности.
5.7. В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых цен (тарифов) на платные работы, услуги (искажения фактических показателей работы, представленных для обоснования цен (тарифов), осуществление расчета себестоимости работ, услуг с нарушением требований законодательства, непредставления необходимых сведений) уполномоченный орган возвращает обращение и приложенные документы предприятию, учреждению с указанием причин возврата для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
При этом срок рассмотрения обращения переносится с учетом даты предоставления необходимых материалов в полном объеме.
После доработки документы представляются в уполномоченный орган вместе с замечаниями, сделанными ранее.
5.8. Уполномоченный орган рассматривает предложения предприятий, учреждений по установлению цен (тарифов), проводит проверку экономической обоснованности цен (тарифов) на работы, услуги на основании представленных документов, готовит соответствующие заключения.
5.9. В случае принятия положительного решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта муниципального правового акта города Курчатова по установлению цен (тарифов), согласовывает его со структурными подразделениями администрации города Курчатова в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Курчатова и направляет для принятия в установленном порядке в Курчатовскую городскую Думу.
5.10. Муниципальный правовой акт города Курчатова об установлении цен (тарифов) на работы, услуги предприятий и учреждений подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке с указанием даты введения его в действие.

VI. Период установления цен (тарифов) на работы, услуги

6.1. Цены (тарифы) могут утверждаться как на определенный срок регулирования (не менее одного календарного года), так и на неопределенный срок.
В случаях, указанных в п.п. "в", "г", "е" п. 5.2 настоящего Порядка, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, при мотивированном обращении предприятия или учреждения возможно рассмотрение вопроса о внеочередном установлении цен (тарифов).
6.2. Цены (тарифы) на услуги образовательных учреждений устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года.
6.3. Цены (тарифы) на работы, услуги сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.
6.4. Предложения об установлении цен (тарифов), влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета города Курчатова на предстоящий год, но не позднее 1 сентября текущего года.
При этом, как правило, цены (тарифы) на работы, услуги, предусматривающие субсидирование из бюджета города Курчатова на возмещение затрат в связи с выполнением и оказанием работ, услуг по устанавливаемым ценам (тарифам) на очередной период регулирования, устанавливаются до принятия бюджета города Курчатова на очередной финансовый год исходя из прогноза Минэкономразвития Российской Федерации.
Установление либо изменение цен (тарифов) на работы, услуги, влияющих на объемы бюджетного финансирования, в течение финансового года производится с последующим внесением изменений в бюджет города Курчатова. Проект решения Курчатовской городской Думы о внесении изменений в бюджет города Курчатова вносится в Курчатовскую городскую Думу в течение 30 дней с момента вступления в силу решения Курчатовской городской Думы об установлении либо изменении цен (тарифов) на работы, услуги.
(в ред. решения Курчатовской городской Думы от 30.08.2013 № 69)

VII. Предоставление потребителям информации
о платных работах, услугах

7.1. Предприятия и учреждения при производстве или оказании платных работ, услуг обязаны довести до сведения потребителя полное наименование предприятия и учреждения, место нахождения (юридический адрес), режим работы, а также иную информацию, предусмотренную действующим законодательством.
7.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
7.3. Предприятия и учреждения обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям достоверную информацию о перечне платных работ, услуг, об их стоимости и возможности получения работ, услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов, о льготах для отдельных категорий граждан, о правилах выполнения и оказания работ, услуг, о квалификации специалистов, выполняющих и оказывающих платные работы, услуги, и другую информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
7.4. Предприятия и учреждения выдают потребителю квитанцию либо другой документ установленной формы о выполнении и оказании работ, услуг и оплате за них.

VIII. Ответственность за обоснованность цен
(тарифов) на работы, услуги, выполняемые и оказываемые
предприятиями и учреждениями

8.1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за правильность формирования и применения цен (тарифов) на работы, услуги в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Курчатова.
Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в уполномоченный орган для установления цен (тарифов) на работы, услуги, возлагается на руководителя предприятия и учреждения, осуществляющего деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
8.2. В случае иных нарушений установленного порядка должностные лица предприятий и учреждений могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке.

IX. Контроль за установленными
ценами (тарифами) на работы, услуги

9.1. Контроль за применением установленных цен (тарифов) на работы, услуги возлагается на администрацию города Курчатова в лице структурного подразделения, курирующего соответствующее направление деятельности.
9.2. Контроль осуществляется в форме проведения проверки соответствия установленных цен (тарифов) фактическим ценам (тарифам) на выполняемые и оказываемые работы, услуги муниципальными предприятиями и учреждениями.


------------------------------------------------------------------