АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2013 г. № 159-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (РЕГИОНАЛЬНОЙ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА
УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
(2013 - 2018 ГОДЫ) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 07.05.2014 № 299-па)

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 650 Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий (региональную "дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) Курской области".
2. Комитету социального обеспечения Курской области (В.В. Дроженко):
2.1. Обеспечить реализацию региональной "дорожной карты", утвержденной настоящим постановлением.
2.2. Ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчеты о ходе выполнения региональной "дорожной карты".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курской области В.В. Проскурина.

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ





Утвержден
постановлением
Администрации Курской области
от 25 марта 2013 г. № 159-па

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ (РЕГИОНАЛЬНАЯ "ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ
В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
(2013 - 2018 ГОДЫ) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 07.05.2014 № 299-па)

I. Общее описание региональной "дорожной карты"

1. Реализация региональной "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) Курской области" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению Курской области услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан, инвалидов и семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения Курской области, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, предусматривающая, в том числе, оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказании услуг населению негосударственных организаций; осуществление эффективного контроля за предоставлением социальных услуг, а также мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очередности на получение социальных услуг, развивая стационарозамещающие технологии социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
Эффективное развитие системы социального обслуживания населения взаимообусловлено наличием высококвалифицированных кадров. В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания предполагает обновление регионального законодательства в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
(в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2014 № 299-па)
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Курской области, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1. Очередность в стационарных учреждениях социального обслуживания Курской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет 90 человек (в стационарные учреждения психоневрологического типа), на получение социальных (в т.ч. социально-медицинских) услуг на дому - 157 человек, что составляет 4,7% и 1,3% от числа получающих социальные услуги соответственно в стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания населения Курской области.
Требуется проведение тщательного анализа работы по сопровождению (социальному патронажу) семей, имеющих несовершеннолетних детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и принятие соответствующих мер по интенсификации данного направления работы.
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.
На начало 2014 года размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 10503,0 руб., или 49,7% к уровню среднемесячной заработной платы по Курской области.
Штатная численность социальных работников системы социальной защиты на начало 2014 года составляла 2250 человек.
2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания устарела.
На начало 2014 года из общего числа зданий стационарных учреждений 2 здания нуждаются в реконструкции, 2 подсобных помещения (овощехранилище, банно-прачечный корпус) находятся в аварийном состоянии, 9 зданий относятся к категории ветхих.

2.3. Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, воспитывающим несовершеннолетних детей, основная часть - 55 учреждений - находится в ведении органов государственной власти Курской области - 99,44% и только 1 учреждение - 0,56% - является негосударственным.
(п. 2 в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2014 № 299-па)
3. Целями региональной "дорожной карты" являются:
3.1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
3.2. Проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника.
3.3. Повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области.
3.4. Повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области.
3.5. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
3.6. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
3.7. Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
(п. 3 в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2014 № 299-па)
4. Ожидаемые результаты реализации региональной "дорожной карты".
4.1. Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Курской области в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Курской области на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.
4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Курской области в соответствии с целевыми значениями показателей, представленными в распоряжении Администрации Курской области от 17.01.2013 № 17-ра "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной политики".
Доведение в 2017 году средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Курской области, в которых запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения Курской области, что приведет к увеличению коечной мощности на 260 койко-мест к 2018 году (2014 г. - включение в работу отделения временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов на 40 мест; 2016 г. - введение в строй реабилитационного центра для лиц без определенного места жительства на 40 мест; 2018 г. - завершение строительства корпуса стационарного учреждения психоневрологического типа на 180 мест);
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Курской области;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
(п. 4 в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2014 № 299-па)
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации региональной "дорожной карты" выбраны:

Наименование контрольного показателя
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Курской области,
в том числе:
%
98,5
98,7
98,7
98,9
99,3
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего профиля
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
%
92,0
93,0
93,0
93,5
96,0
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (все отделения, кроме отделений социального обслуживания на дому)
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в отделениях социального обслуживания на дому
%
98,9
99,2
99,4
99,6
99,8
100,0
в социально-оздоровительном центре
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, воспитывающих несовершеннолетних детей, получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, воспитывающих несовершеннолетних детей, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0,07
0,07
0,07
1,5
2,5
5,0
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
17
12,3
11,3
10,5
8
4
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
%
0,6
0,6
0,6
1,5
2,5
3,5
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей
%
20,6
20,7
21,2
23,6
23,9
24,2
Численность получателей социальных услуг, обслуживаемых одним социальным работником учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, по региону
Чел.
7,0
7,1
8,0
8,2
8,3
8,5
(п. 5 в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2014 № 299-па)
6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" представлены в приложении к Плану мероприятий (региональной "дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) Курской области".
(п. 6 в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2014 № 299-па)

II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 07.05.2014 № 299-па)

№ п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания населения
Актуализация информации по результатам анализа в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;

учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
1.2.
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Курской области:
выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
Актуализация информации по результатам мониторинга. Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
II квартал 2014 г, далее - ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;

учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
1.3.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения Курской области:
ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие мер по устранению вскрытых недостатков
Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения.
Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
постоянно
Комитет социального обеспечения Курской области;

учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
1.4.
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению Курской области. Проведение социологических исследований среди получателей социальных услуг об удовлетворенности качеством и доступностью получаемых ими услуг
Актуализация информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 100%.
Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
II квартал 2014 г., далее - ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;

учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Приведение законодательных и нормативных правовых актов органов государственной власти Курской области в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (план-график разработки нормативных правовых актов, утвержденный приказом комитета социального обеспечения Курской области от 07.02.2014 № 26)
- закон Курской области, устанавливающий меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Курской области;
до 21.07.2014
Комитет социального обеспечения Курской области
- Закон Курской области "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно";
до 21.07.2014
- Закон Курской области, утверждающий перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг (с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, который будет утвержден федеральным органом государственной власти в сфере социального обслуживания);
до 21.10.2014
- постановление Администрации Курской области "Об уполномоченном органе в сфере социального обслуживания";
до 25.03.2014
- постановление Администрации Курской области "О порядке организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания";
до 21.07.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания";
до 21.07.2014
- постановление Администрации Курской области "Об установлении порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ";
до 21.07.2014
- постановление Администрации Курской области "Об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан";
до 21.07.2014
- постановление Администрации Курской области "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Курской области";
до 02.07.2014
- постановление Администрации Курской области "О порядке принятия на социальное обслуживание в стационарные организации со специальным социальным обслуживанием";
до 21.07.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Курской области" (проект может быть подготовлен после утверждения соответствующих норм уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
до 30.10.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Курской области" (проект может быть подготовлен после утверждения соответствующих норм уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
до 30.10.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в учреждениях социального обслуживания Курской области" (проект может быть подготовлен после утверждения соответствующих норм уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
до 30.10.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Курской области" (проект может быть подготовлен с учетом примерной номенклатуры, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
до 30.10.2014
- постановление Администрации Курской области "Определение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг" (проект может быть подготовлен с учетом примерного порядка, утвержденного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
до 30.10.2014
- постановление Администрации Курской области "О внесении дополнений в постановление Администрации Курской области от 30.12.2010 № 655-па "О государственных стандартах социального обслуживания в Курской области";
до 10.11.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг" (проект может быть подготовлен с учетом рекомендаций, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
до 30.11.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении размера и Порядка выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания";
до 30.11.2014
- постановление Администрации Курской области "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг" (проект может быть подготовлен после утверждения примерного порядка уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
до 30.11.2014
- постановление Администрации Курской области "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг" (проект может быть подготовлен после утверждения методических рекомендаций Правительством Российской Федерации);
до 30.11.2014
- регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти при предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении (проект может быть подготовлен с учетом рекомендаций, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти)
до 30.07.2014
2.2.
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания.
Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг
Нормативные правовые акты Курской области
2014 -
2015 гг.
Комитет социального обеспечения Курской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Обобщение и анализ результатов реализации в 2011 - 2013 гг. региональных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов
Предоставление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по результатам реализации 2011 - 2013 гг. региональных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов
II квартал 2014 г.
Комитет социального обеспечения Курской области
3.2.
Реализация государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" на 2014 - 2020 годы
Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;
рост суммарного коэффициента рождаемости;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями
март 2015 года, далее - постоянно
Комитет социального обеспечения Курской области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по делам молодежи и туризму Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет строительства и архитектуры Курской области;
комитет по физической культуре и спорту Курской области;
управление ветеринарии Курской области
3.3.
Реализация государственной программы Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области"
Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН в Курской области; обеспечение доступности пассажирского автотранспорта для инвалидов; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов; создание системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов, преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе
март 2015 года, далее - постоянно
Комитет социального обеспечения Курской области;
комитет здравоохранения Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по физической культуре и спорту Курской области;
комитет информации и печати Курской области;
комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;
3.4.
Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по выявлению лиц пожилого возраста, нуждающихся в доставке лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения на дом, их информированию и организации предоставления услуги лекарственного обеспечения
Охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на дому.
Реализация двустороннего Соглашения, заключенного комитетом социального обеспечения Курской области и комитетом здравоохранения Курской области от 22 октября 2012 г. по обеспечению граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами.
Предоставление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
постоянно
Комитет здравоохранения Курской области;
Комитет социального обеспечения Курской области;
областные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Курской области (по согласованию)
3.5.
Взаимодействие органов социальной защиты населения с органами управления здравоохранением, службой занятости населения по решению вопросов социального обслуживания лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы
Решение вопросов социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы
постоянно
Комитет социального обеспечения Курской области;
комитет здравоохранения Курской области;
комитет по труду и занятости населения Курской области
4. Сокращение очередности на получение социальных услуг
4.1.
Анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения учреждений социального обслуживания для взрослого населения, граждан пожилого возраста и инвалидов
Сокращение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического типа, отделения временного пребывания для взрослого населения, граждан пожилого возраста и инвалидов. Предоставление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2013 г. - 2018 г.
Комитет социального обеспечения Курской области;
областное государственное учреждение "Отдел материального, транспортного обеспечения технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области"
4.2.
Введение 260 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
2014 г. - введение в эксплуатацию отделения временного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 40 койко-мест;
2016 г. - введение в эксплуатацию центра реабилитации для лиц без определенного места жительства на 40 койко-мест;
2018 г. - введение в эксплуатацию корпуса стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологического типа на 200 койко-мест.
Предоставление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;
областное государственное учреждение "Отдел материального, транспортного обеспечения технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области"
4.3.
Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для взрослого населения, граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования государственных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации
Сокращение очередности на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;
областное государственное учреждение "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области";
учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
4.4.
Обобщение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания Курской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания населения
Информационно-аналитические письма с рекомендациями
Ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
4.5.
Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Курской области на основании методики, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
Возможность выбора поставщика социальных услуг.
Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения
30.12.2014
Комитет социального обеспечения Курской области
документа.
------------------------------------------------------------------
4.5.
Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
Создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;
обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных социальных услуг);
повышение эффективности обслуживания потребителей государственных социальных услуг
2-й квартал 2014 г.
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания Курской области
4.6.
Разработка и внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт")
Утверждение локального правового акта комитета социального обеспечения Курской области о показателях эффективности деятельности основных категорий работников.
Заключение трудовых договоров с основной категорией работников учреждений социального обслуживания в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт")
30.12.2014
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания Курской области
4.7.
Проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"
Определение уровня профессиональной подготовки и квалификации специалистов учреждений социального обслуживания занимаемым должностям или выполняемой работе
30.10.2014
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания Курской области
4.8.
Анализ практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания
Повышение доступности предоставления социальных услуг
2014 г. - 2017 г.
Комитет социального обеспечения Курской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Обеспечение координации работы по реализации в Курской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
Постановление Администрации Курской области от 21.07.2013 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в Курской области"
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;
комитет по культуре Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет по физической культуре и спорту Курской области;
комитет здравоохранения Курской области
5.2.
Формирование при комитете социального обеспечения Курской области общественного совета (с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов) по проведению независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Курской области (сформирован в 2013 г.).
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при комитете социального обеспечения Курской области
Приказ комитета социального обеспечения Курской области от 19 июня 2013 г. № 101 "О создании общественного совета при комитете социального обеспечения Курской области"; приказ комитета социального обеспечения Курской области от 18 июня 2013 г. "Об утверждении Положения об общественном совете при комитете социального обеспечения Курской области"; приказ комитета социального обеспечения Курской области от 18 ноября 2013 г. № 162 "О внесении изменений в Положение об общественном совете при комитете социального обеспечения Курской области"
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области
5.3.
Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Курской области
Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
2015 г.
Комитет социального обеспечения Курской области
5.4.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений социального обслуживания населения Курской области
Создание официальных сайтов в учреждениях социального обслуживания населения Курской области, размещение указанными учреждениями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru
II квартал 2014 г., далее - постоянная актуализация информации
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
5.5.
Проведение мониторинга работы учреждений социального обслуживания населения Курской области, формирование независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Курской области и составление рейтингов их деятельности в соответствии с Порядком независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Курской области, утвержденным решением общественного совета при комитете социального обеспечения Курской области от 17 декабря 2013 г.
Публикация рейтингов деятельности социальных учреждений, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
2014 г., далее - ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;
общественный совет при комитете социального обеспечения Курской области
5.6.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Курской области
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
постоянно
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
5.7.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Курской области
Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Курской области в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации по форме отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда" (в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 234а (приложение № 2 раздел 3)
декабрь 2014 г.,
далее - ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;
общественный совет при комитете социального обеспечения Курской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников. Реализация мер по повышению заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 28 декабря 2012 г. № 1688
6.1.
Организация соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям.
Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников
Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения.
Доведение доли ежегодно обученных работников до 30%.
Повышение профессионального уровня персонала
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания Курской области (по согласованию)
6.2.
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
Повышение профессионального уровня персонала.
Повышение качества социального обслуживания населения
2015 г.
Комитет социального обеспечения Курской области
6.3.
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации
Заключение трудовых договоров с руководителями учреждений
постоянно с вновь прибывшими руководителями
Комитет социального обеспечения Курской области
6.3.1.
Контроль за соотношением оплаты труда и показателей эффективности руководителей учреждений
Создание прозрачного механизма оплаты труда
постоянно
Комитет социального обеспечения Курской области
6.3.2.
Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности
Опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, в том числе в сети "Интернет"
До 30 апреля ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области
6.4.
Проведение мероприятий по интенсификации труда социальных работников за счет оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением
Привлечение денежных средств (не менее 30%) на оплату труда работников учреждений социального обслуживания учреждений Курской области
2014 - 2017 гг.
Комитет социального обеспечения Курской области
6.5.
Расчет потребности и учет при формировании бюджета Курской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в Курской области планами-графиками реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 в части повышения оплаты труда социальным работникам и от 28 декабря 2012 года № 1688 в части повышения оплаты труда педагогическим работникам, предоставляющим услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей
Законы об утверждении бюджетов Курской области
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области
6.6.
Внесение изменений и разработка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688
Нормативные правовые акты Курской области.
Доведение соотношения заработной платы социальных работников и педагогических работников, предоставляющих социальные услуги, к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации до целевых значений (100%) к 2018 году
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области
6.7.1.
Подготовка предложений по внесению изменений в действующее постановление Правительства Курской области от 24.05.2010 № 69-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области", регулирующее систему оплаты труда учреждений, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области в части изменения окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам
Нормативные правовые акты Курской области
до 2018 г.
Комитет социального обеспечения Курской области
в графе три пункта 6.7.2: имеется в виду "в редакции постановления",
а не "редакции постановления".
------------------------------------------------------------------
6.7.2.
Обеспечение предельного (не превышающего более чем в 3 раза) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год
Постановление Правительства Курской области от 24.05.2010 № 69-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области" (редакции постановления Администрации Курской области от 09.06.2012 № 527-па).
Поддержание средней заработной платы руководителей
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области
6.7.3.
Разработка нормативного правового акта об установлении предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения (не более 40 процентов) и определение целевых соотношений в 2013 - 2018 гг. средней заработной платы основного и вспомогательного персонала (до 1:0,7 - 1:0,5 с учетом типа социального обслуживания населения)
Локальный акт комитета социального обеспечения Курской области
2014 - 2015 гг.
Комитет социального обеспечения Курской области
6.8.
Поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688
Доведение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% средней заработной платы по Курской области (повышение средней заработной платы будет производиться в соответствии с установленными соотношениями средней заработной платы отдельных категорий работников и средней заработной платой в Курской области)
Поэтапное повышение заработной платы к 2018 г.
Комитет социального обеспечения Курской области;
комитет финансов Курской области
6.9.
Проведение совместно с профсоюзом разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и переход на "эффективный контракт", а также о соотношениях заработной платы и другим вопросам
Достижение максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 категориям работников в сфере социального обслуживания
постоянно
Комитет социального обеспечения Курской области;
учреждения социального обслуживания
6.10.
Сбор и обобщение данных о численности и оплате труда отдельных категорий работников социальной сферы, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Предоставление информации по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
ежеквартально
Комитет социального обеспечения Курской области
6.11.
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 28 декабря 2012 года № 1688, согласованный региональной трехсторонней комиссией (2 раза в год)
Аналитическая записка.
Предоставление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
1 июля,
31 декабря
ежегодно
Комитет социального обеспечения Курской области





Приложение
к Плану мероприятий
региональной "дорожной карты"
"Повышение эффективности и качества
услуг в сфере социального
обслуживания населения
(2013 - 2018 годы)
Курской области"

ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ
РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ: СОЦИАЛЬНЫЕ РАБОТНИКИ
Список изменяющих документов
(введены постановлением Администрации Курской области
от 07.05.2014 № 299-па)


Наименование показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2013 - 2018 гг.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)
х
7,0
7,2
8,3
8,6
8,8
9,0
х
х
2
Число получателей услуг, чел.
х
14161
14454
16242
16527
16838
17150
х
х
3
Среднесписочная численность социальных работников, человек
2026
2026
1997
1949
1929
1921
1900
х
х
4
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.
1120412
1119089
1112093
1107175
1102071
1096805
1091419
х
х
5
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:









6
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
х
47,5
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
х
х
7
по субъекту Российской Федерации
х
49,9
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
х
х
8
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
18690,0
21127,8
22805,0
24750,0
26820,0
29050,0
31490,0
х
х
9
Темп роста к предыдущему году, %
х
113,0
107,9
108,5
108,4
112,4
111,7
х
х
10
Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей
6667,0
10537,6
13226,9
16953,8
21187,8
29050,0
31490,0
х
х
11
Темп роста к предыдущему году, %
х
158,1
125,5
128,2
125,0
137,1
108,4
х
х
12
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам, %
х
0,5
0,5
0,7
1,3
1,9
2,5
х
х
13
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
х
х
14
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
211,0
333,6
412,7
516,3
638,6
871,9
934,8
1567,5
3707,8
15
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.
х
122,6
79,1
182,7
305,0
538,3
601,2
566,9
1706,4
16
в том числе:









17
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб. (данные субъекта Российской Федерации)
х
120,9
77,1
179,1
296,7
521,8
577,9
552,9
1652,5
18
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них:
х
0,0
16,9
44,1
70,7
105,5
190,3
131,6
427,4
19
от реструктуризации сети, млн. рублей
х
0,0
0,8
1,8
3,1
5,5
6,2
5,7
17,4
20
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей
х
0,0
15,6
41,1
65,6
96,5
180,1
122,2
398,8
документа.
------------------------------------------------------------------
23.1
ЗП иных работников учреждений социального обслуживания, рублей
х
12805
13816
14991
16250
18265
20402
45056,6
83723,1
20.1
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. рублей
х
0,0
6,0
20,4
32,1
47,7
62,0
58,5
168,1
20.2
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. рублей
х
0,0
9,6
20,7
33,4
48,8
118,1
63,7
230,7
21
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
х
1,0
0,5
1,2
2,0
3,5
4,0
3,7
11,2
22
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
х
1,7
2,1
3,6
8,3
16,6
23,4
14,0
53,9
23
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17 + 22 + 23)
х
110,9
79,1
182,7
305,0
538,3
601,2
566,9
1706,4
25
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / стр. 24 x 100%)
х
0,0
21,3
24,1
23,2
19,6
31,7
23,2
25,0
26
Среднесписочная численность иных работников, чел.
х
3422
3377
3333
3290
3251
3051
х
х
27
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел.
х
5448
5374
5282
5239
5200
5200
х
х


------------------------------------------------------------------