АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 г. № 1145

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
КОМИТЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОРОДА КУРСКА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Курска
от 21.10.2014 № 4078)

В соответствии с постановлением Администрации города Курска от 29.12.2011 № 4017 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" и постановлением Администрации города Курска от 29.12.2011 № 4056 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Курска, и контрольных функций, исполняемых органами Администрации города Курска" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент комитета экологической безопасности и природопользования города Курска по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Курск".
2. Управлению информации и печати Администрации города Курска обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия", размещение на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".
(п. 2 в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ





Утвержден
постановлением
Администрации города Курска
от 15 апреля 2013 г. № 1145

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОРОДА КУРСКА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципальной функции

Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета экологической безопасности и природопользования города Курска при исполнении муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Курск" (далее по тексту - муниципальная функция, муниципальный контроль).

1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

Муниципальная функция исполняется отраслевым органом Администрации города Курска - комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска (далее по тексту - Комитет).
Непосредственно муниципальную функцию в виде проверок исполняют должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска, в соответствии с должностными инструкциями и приказами председателя Комитета, а именно:
начальник отдела ведения лесного хозяйства (далее по тексту - начальник Отдела);
заместитель начальника отдела ведения лесного хозяйства.
Непосредственно муниципальную функцию в виде регулярных обходов лесов города Курска исполняют должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение контроля состояния территории города Курска в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска, в соответствии с должностными инструкциями и приказами председателя Комитета, а именно:
начальник отдела ведения лесного хозяйства;
заместитель начальника отдела ведения лесного хозяйства;
ведущий специалист-эксперт отдела ведения лесного хозяйства;
специалист 1-го разряда отдела ведения лесного хозяйства.
1.2.1. Лесной контроль осуществляется во взаимодействии с правоохранительными, природоохранными и иными заинтересованными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (текст опубликован в "Российской газете" от 08.12.2006, № 277; в "Собрании законодательства РФ" от 11.12.2006, № 50, ст. 5278; в "Парламентской газете" от 14.12.2006, № 209);
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 06.10.2003, № 40, ст. 3822; в "Российской газете" от 08.10.2003, № 202; в "Парламентской газете" от 08.10.2003, № 186);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст опубликован в "Российской газете" от 05.05.2006, № 95; в "Собрании законодательства РФ" от 08.05.2006, № 19, ст. 2060; в "Парламентской газете" от 11.05.2006, № 70 - 71);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (текст опубликован в "Российской газете" от 30.12.2008, № 266; в "Собрании законодательства РФ" от 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; в "Парламентской газете" от 31.12.2008, № 90);
Уставом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС (текст опубликован в "Городских известиях" от 05.06.2007, N№ 67 - 68);
Положением о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории муниципального образования "Город Курск", утвержденным постановлением Администрации города Курска от 07.07.2010 № 2191 (текст опубликован в "Городских известиях" от 10.07.2010, № 83).
Исполнение муниципальной функции осуществляется также в соответствии с решением Курского городского Собрания от 15.05.2008 № 23-4-РС "Об утверждении Положения о комитете экологической безопасности и природопользования города Курска" (текст не опубликован).

1.4. Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального лесного контроля является деятельность Комитета, направленная на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

1.5.1. При осуществлении муниципального контроля должностные лица обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Курской области, а также положения нормативных правовых актов города Курска, права и законные интересы физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, не допускать их необоснованное ограничение;
добросовестно исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
проводить мероприятия по муниципальному контролю на основании приказа председателя Комитета в отведенные для этого сроки;
согласовывать проведение проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
предоставлять физическим или юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по муниципальному контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету осуществляемых мероприятий;
знакомить с результатами проверок лиц, в отношении которых они проводились;
представлять интересы Комитета при обжаловании физическими или юридическими лицами, индивидуальным предпринимателями результатов проведенных мероприятий по муниципальному контролю;
требовать от физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представления документов и сведений, относящихся к предмету проводимых мероприятий по муниципальному контролю, за исключением документов и иных сведений, предоставление которых не предусмотрено законодательством РФ.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Председателя комитета контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
1.5.2. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:
запрашивать и получать информацию, необходимую для проведения муниципального контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при выявлении нарушений требований статей 7, 28, 56, 64 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту - протокол об административном правонарушении) и направлять материалы дела в административную комиссию для решения вопроса о привлечении лиц, нарушивших установленных законодательством Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии, направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ";
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
посещать в установленном порядке организации и объекты хозяйственной и иной деятельности в целях осуществления мероприятий по муниципальному контролю;
обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих требования по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов;
определять или участвовать в определении размера вреда (ущерба), причиненного городским лесам в результате нарушений лесного законодательства, в целях предъявления его нарушителю для оплаты;
составлять по результатам проведения мероприятий по муниципальному контролю акты проверок соблюдения лесного законодательства в порядке, установленном Положением о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории муниципального образования "Город Курск", утвержденным постановлением Администрации города Курска от 07.07.2010 № 2191;
выносить в отношении физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предписания об устранении выявленных недостатков нарушений требований лесного законодательства при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов;
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
при выявлении нарушений в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов направлять в соответствующие органы материалы для решения вопроса о привлечении лиц, нарушивших законодательство, к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать при необходимости к проведению проверок экспертов, экспертные организации для анализа документов лесопользователя, обследования используемых ими территорий лесов и иных территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иных объектов, отбора образцов, проведения их исследований, испытаний, а также для проведения экспертиз и расследований, связанных с предметом проводимой проверки;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели, их представители при осуществлении муниципального контроля имеют право:
присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осуществляемых мероприятий;
получать от должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету осуществляемых мероприятий;
требовать от должностного лица, осуществляющего мероприятия по муниципальному контролю, предъявления служебного удостоверения, копии приказа председателя Комитета о проведении данного мероприятия, а также документа о согласовании проведения проверки в случае, когда такое согласование является необходимым;
делать замечания по ходу проведения мероприятий по муниципальному контролю, знакомиться с их результатами и указывать в актах проведенных мероприятий о своем ознакомлении;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6.2. При осуществлении муниципального контроля физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:
обеспечить свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному контролю;
предоставлять должностным лицам, осуществляющим мероприятия по муниципальному контролю, сведения и документы, необходимые для их проведения, за исключением документов и иных сведений, предоставление которых не предусмотрено законодательством РФ;
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
не препятствовать должностным лицам осуществлять мероприятия по муниципальному контролю;
исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, вынесенные по результатам проведения проверок.

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции

1.7.1. Результатом исполнения муниципальной функции в виде проверок (плановых либо внеплановых) является акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту, а также:
протокол об административном правонарушении по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту;
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
предписание физическому (при проведении внеплановой проверки) или юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения лесного законодательства, по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;
письмо в произвольной форме за подписью председателя Комитета должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном (уголовном) правонарушении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Курск" в части использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и статьи 64 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" (далее по тексту - законодательство Курской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), об обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения (преступления), если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного (уголовного) правонарушения (преступления).
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
1.7.2. Результатом исполнения муниципальной функции в виде регулярных обходов лесов города Курска является:
отчет о выполнении регулярного обхода лесов города Курска в произвольной форме за неделю;
служебная (должностная) записка на имя председателя Комитета, оформленная должностным лицом Комитета, обнаружившим нарушение, совершенное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
протокол об административном правонарушении по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту оформляется должностным лицом Комитета, обнаружившим нарушение законодательства Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, совершенное физическим лицом;
предписание физическому лицу об устранении выявленных нарушений, если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения законодательства Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;
письмо в произвольной форме за подписью председателя Комитета должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном (уголовном) правонарушении, об обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения (преступления), если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного (уголовного) правонарушения (преступления).
(п. 1.7.2 в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
1.7.3. Обнаружение в результате мероприятий по муниципальному контролю факта причинения лесопользователем вреда лесам, расположенным на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности города Курска, является основанием для начала исполнения по добровольному или принудительному, в судебном порядке, взысканию в бюджет города Курска денежных средств о возмещении причиненного вреда.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Комитет располагается по адресу: 305001, город Курск, улица А. Невского, 5.
График работы Комитета: с 9.00 до 18.00. Перерыв с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.
График приема заинтересованных лиц в Комитете - четверг с 9.00 до 18.00. Перерыв с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные дни время работы сокращается на час.
Справочные телефоны Комитета:
приемная председателя Комитета: 8 (4712) 70-22-68 (факс);
телефон должностных лиц Комитета, исполняющих муниципальную функцию: 8 (4712) 70-25-56 (отдел ведения лесного хозяйства).
Адрес электронной почты Комитета - ekolog.kursk@yandex.ru.
Информация о муниципальной функции, сведения о местонахождении, контактных телефонах Комитета также размещаются:
на официальном сайте Администрации города Курска http://www.kurskadmin.ru;
портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru);

портале государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области (http://pgu.rkursk.ru).
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
на информационных стендах Комитета.
2.1.2. Информация и консультации об исполнении муниципальной функции, порядке ее исполнения предоставляются безвозмездно.
2.1.3. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции проводятся специалистами Комитета, исполняющими муниципальную функцию.
2.1.4. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется данная муниципальная функция;
о результатах проводимой проверки;
о порядке обжалования действий и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
2.1.5. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения муниципальной функции, сведения о ходе исполнения муниципальной функции:
при личном обращении к должностным лицам Комитета, исполняющим муниципальную функцию;
посредством телефонной связи, по справочным телефонам Комитета;
при письменном обращении в адрес Комитета;
при письменном обращении через электронную почту Комитета;

при использовании информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети "Интернет" - на интернет-сайте Администрации города Курска (http://www.kurskadmin.ru), портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru), портале государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области (http://pgu.rkursk.ru).
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
2.1.6. Консультации в письменной форме предоставляются специалистами Комитета на основании письменного обращения физических или юридических лиц в течение 30 дней после его получения, если консультации по данному вопросу не требуют разъяснений в других органах и организациях.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета подробно, в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном частью 3 статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
2.1.8. В случае, если специалист Комитета, принявший звонок, некомпетентен в поставленных вопросах, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.9. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:
1 - извлечения из муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок и условия исполнения муниципальной функции;
2 - административный регламент с описанием порядка исполнения муниципальной функции.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

Муниципальная функция не предполагает привлечение организаций, оказывающих платные услуги, в связи с ее исполнением.

2.3. Срок исполнения муниципальной функции

2.3.1. Срок проведения каждой из проверок - документарной и выездной не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета (заместителем председателя), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.3.2. Муниципальная функция в виде регулярных обходов лесов города Курска осуществляется ежедневно в рабочее время (в пожароопасный период - в выходные и праздничные дни по приказу председателя Комитета). Общий срок осуществления муниципальной функции в виде регулярных обходов лесов города Курска не может превышать триста шестьдесят пять календарных дней.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) проведение плановых проверок;
2) проведение внеплановых проверок;
3) проведение регулярных обходов лесов города Курска.
3.1.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

3.1. Проведение плановых проверок

Административная процедура в виде плановых проверок включает в себя последовательность действий:
1) подготовка и утверждение плана проверок;
2) проведение плановой проверки;
3) оформление результатов плановой проверки.

3.1.1. Подготовка и утверждение плана проверок

В план проверок не включаются физические лица, плановые проверки проводятся только в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проект плана проведения проверок на следующий год разрабатывает начальник Отдела до 1 августа текущего года и передает его для рассмотрения председателю Комитета.
Проект плана составляется по форме, установленной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489.
При разработке плана предусматривается определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности.
Согласованный председателем Комитета проект плана проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц и в срок до 1 сентября направляется в прокуратуру города Курска Курской области (далее по тексту - органы прокуратуры) для рассмотрения.
Доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, осуществляется начальником Отдела.
Начальником Отдела проводится согласование сроков проведения проверок с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в соответствующих сферах деятельности на территории Курской области, а также на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Курской области, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории города Курска, проведение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами.
Утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с предложениями органов прокуратуры о проведении совместных проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому году, направляется на согласование в органы прокуратуры.
Согласованный органами прокуратуры план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течение 10 дней после получения от органов прокуратуры направляется в управление информации и печати Администрации города Курска для размещения на официальном сайте Администрации города Курска http://www.kurskadmin.ru сети в "Интернет", за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)

3.1.2. Проведение плановой проверки

Основаниями для начала исполнения административной процедуры проведения плановой проверки являются наступление даты плановой проверки, установленной в графике плановых проверок, и приказ председателя Комитета о проведении проверки (далее - Приказ).
Проект Приказа оформляется начальником Отдела по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту.
О проведении плановой проверки лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется Комитетом не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии Приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или письменно (под роспись), или иным доступным способом. Направление Приказа осуществляется начальником Отдела в течение 2 рабочих дней с момента подписания Приказа.
Плановая проверка в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов должностными лицами Комитета проводится в форме документарной проверки и выездной проверки в установленные сроки в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего административного регламента.
В первую очередь должностное лицо Комитета проводит документарную проверку.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности, связанные с исполнением ими требований лесного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета рассматриваются документы индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющиеся в распоряжении Комитета.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами обязательных требований лесного законодательства, Комитет направляет в их адрес мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия Приказа о проведении проверки по муниципальному контролю.
При проведении проверки должностные лица Комитета не вправе требовать у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы должны быть представлены в виде копий, заверенных подписью индивидуального предпринимателя, юридического лица или его уполномоченного представителя и печатью (при ее наличии). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах, информация об этом направляется индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностные лица Комитета рассматривают представленные индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами или их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Выездная проверка проводится по причине отсутствия возможности оценить соответствие деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц на территории городских лесов обязательным требованиям лесного законодательства без проведения соответствующих мероприятий по контролю на месте.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с Приказом о проверке и с полномочиями проводящих проверку должностных лиц Комитета, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку должностным лицам Комитета и участвующим в проверке экспертам на территорию проверяемых лесных участков, находящихся в их пользовании.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностные лица Комитета осуществляют запись о проведенной проверке. В нем содержатся сведения о наименовании органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества должностных лиц Комитета, проводящих проверку, и их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо Комитета в акте проверки делает соответствующую запись.

Начальник Отдела ведет журнал учета проверок лесопользователей, в котором должностными лицами Комитета о проведенной проверке, содержащий сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

3.1.3. Оформление результатов плановой проверки

Документы по результатам проведения проверки оформляются должностными лицами Комитета, проводившими проверку, во время проведения проверки. Составляется акт проверки, один из экземпляров акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.
К акту прилагаются протокол об административном правонарушении протоколы отбора образцов, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведенных мероприятий по лесному контролю документы или их копии.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по муниципальному контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения (преступления), должностное лицо Комитета, осуществлявшее проверку, в течение трех дней уведомляет председателя Комитета и подготавливает письмо должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном (уголовном) правонарушении (преступлении), об обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения (преступления).
При выявлении в результате проведения мероприятий по лесному контролю нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов должностные лица Комитета, проводившие соответствующие мероприятия, в пределах своих полномочий обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) направить материалы дела в административную комиссию для рассмотрения в пределах ее полномочий, если в результате проведения проверки составлены протоколы об административных правонарушениях в Курской области, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
(часть 3 введена постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
Предписание индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись о получении копии предписания.
Протокол об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись.
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)

3.2. Проведение внеплановых проверок

Административная процедура в виде внеплановых проверок включает в себя последовательность действий:
1) принятие решения о проведении внеплановой проверки;
2) направление заявления на согласование внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру города Курска, а для физических лиц согласования проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры не проводится;
3) проведение внеплановой проверки;
4) оформление результатов внеплановой проверки;
5) уведомление заявителей о результате рассмотрения полученной информации либо об отказе прокуратуры города Курска в проведении внеплановой проверки.

3.2.1. Принятие решения о проведении внеплановой проверки

Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ранее выданного предписания, поступление обращений заявителей с информацией о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
Решение о проведении внеплановой проверки принимает председатель Комитета в срок не более одних суток после получения достаточных оснований.

3.2.2. Направление заявления на согласование внеплановой проверки в органы прокуратуры

Начальник Отдела в срок не более одних суток по поручению председателя Комитета подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п.п. "а", "б" п. 3.2.1, и направляет в органы прокуратуры по месту осуществления их деятельности для рассмотрения.
Согласование осуществляется в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Приказом Генерального прокурора РФ "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 27.03.2009 № 93.

3.2.3. Проведение внеплановой проверки

Внеплановая проверка по основаниям, указанным в п.п. "а", "б" п. 3.2.1, может быть проведена Комитетом после согласования с органом прокуратуры.
Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки установлены в п. 11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
После получения согласования органами прокуратуры проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Уведомление осуществляет начальник Отдела.
Внеплановая проверка физического лица осуществляется без согласования с органами прокуратуры и без уведомления физического лица о ее проведении.

В случае, если в результате деятельности физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проверке незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов.
Внеплановая проверка проводится должностными лицами Комитета в сроки, указанные в приказе, в форме выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Выездная проверка начинается с предъявления проверяемым служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления физического лица, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с Приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой (выездной) проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим внеплановую (выездную) проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой (выездной) проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку должностным лицам Комитета и участвующим в проверке экспертам на территорию проверяемых лесных участков, находящихся в их пользовании.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества должностных лиц Комитета, проводящих проверку, и их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо Комитета в акте проверки делает соответствующую запись.

3.2.4. Оформление результатов внеплановой проверки

Документы по результатам проведения внеплановой проверки оформляются во время проверки должностными лицами Комитета, осуществляющими проверку. Составляется акт проверки, один из экземпляров акта с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете. Копия акта проверки направляется должностным лицом Комитета в органы прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня его составления в случае, если проведение такой проверки требовало согласования с органом прокуратуры.
К акту прилагаются протокол об административном правонарушении протоколы отбора образцов, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведенных мероприятий по лесному контролю документы или их копии.
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
В случае если для составления акта проверки необходимо получить дополнительные сведения, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по муниципальному контролю.
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения (преступления), должностное лицо Комитета, проводившее проверку, в течение трех дней уведомляет председателя Комитета и подготавливает письмо должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном (уголовном) правонарушении (преступлении), об обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения (преступления).
При выявлении в результате проведения мероприятий по лесному контролю нарушений физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов должностные лица Комитета, проводившие соответствующие мероприятия, в пределах своих полномочий обязаны:
1) выдать предписание физическому или юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) направить материалы дела в административную комиссию для рассмотрения в пределах ее полномочий, если в результате проведения проверки составлены протоколы об административных правонарушениях в Курской области, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ".
(часть 3 введена постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
Предписание физическому или юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его представителю под роспись о получении копии предписания.
Протокол об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись.
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)
3.2.5. О результатах проведения внеплановой проверки либо об отказе органов прокуратуры в согласовании проведения проверки начальник Отдела по поручению председателя Комитета в течение трех дней после завершения проверки уведомляет заявителей, сообщивших о фактах нарушения лесного законодательства, в письменной форме.

3.3. Проведение регулярных обходов лесов города Курска

3.3.1. Исполнение муниципальной функции в виде регулярных обходов лесов города Курска включает в себя последовательность действий:
1) проведение регулярных обходов;
2) оформление результатов.

3.3.2. Проведения регулярных обходов лесов города Курска

Основанием для проведения регулярного обхода лесов города Курска является приказ председателя Комитета о закреплении конкретной территорий городских лесов за соответствующими должностными лицами Комитета в соответствии с требованиями, установленными проектом организации и ведения лесного хозяйства в лесах города Курска (лесоустроительные материалы), и приказ о проведении регулярных обходов лесов на территории закрепленных обходов соответствующими должностными лицами Комитета.
Регулярный обход лесов города Курска осуществляется ежедневно в рабочее время (в пожароопасный период - в выходные и праздничные дни по приказу председателя Комитета) в целях своевременного оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, пресечения незаконных рубок, обнаружения очагов вредителей леса.
При проведении регулярных обходов лесов города Курска должностные лица, указанные в Приказе, осуществляют ежедневное инспектирование лесов в целях:
выявления и пресечения нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;
проведения лесопатологического мониторинга закрепленных за должностным лицом Комитета лесных участков в целях защиты городских лесов от вредителей и болезней;
проведения в пожароопасный период ежедневного обхода лесных участков в рабочие дни, а также в соответствии с приказом председателя (заместителя председателя) Комитета в выходные и праздничные дни.
Ответственность за выполнение каждого административного действия возложена на должностных лиц, указанных в Приказе председателя Комитета.
Критериями для принятия решений должностными лицами при осуществлении регулярных обходов лесов города Курска являются:
выявленные или пресеченные нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;
обнаружение вредителей и болезней в результате проведения лесопатологического мониторинга;
обнаружение возгораний в городских лесах.
Результат исполнения муниципальной функции в виде регулярных обходов лесов города Курска указан в пункте 1.7.2 настоящего административного регламента.
В случае обнаружения вредителей и болезней леса должностные лица Комитета осуществляют мероприятия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".
В случае обнаружения возгорания в лесу должностные лица Комитета сообщают в Единую дежурно-диспетчерскую службу "112", Государственную противопожарную службу о возникновении лесного пожара, а также принимают первичные меры по тушению лесного пожара до прибытия подразделении Государственной противопожарной службы.

3.3.3. Оформление результатов проведения регулярных обходов лесов города Курска

По результатам проведения регулярных обходов должностные лица Комитета еженедельно составляют отчет в письменной произвольной форме на имя начальника Отдела.
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, совершенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, должностное лицо Комитета, осуществляющее регулярный обход, в течение дня с момента выявления правонарушения подготавливает, оформляет служебную (докладную) записку на имя председателя Комитета, после ознакомления с которой председатель Комитета принимает решение о проведении Административной процедуры в виде внеплановых проверок в соответствии с пунктом 3.2 настоящего административного регламента.
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения физическим лицом, должностное лицо Комитета, осуществлявшее регулярный обход, составляет протокол об административном правонарушении в указанные сроки в статье 28.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения (преступления физическим лицом), должностное лицо Комитета, осуществлявшее проверку, в течение одного дня уведомляет председателя Комитета и подготавливает письмо должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном (уголовном) правонарушении (преступлении), об обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения (преступления).
При выявлении в результате проведения мероприятий по лесному контролю нарушений физическим лицом требований законодательства Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов должностные лица Комитета, проводившие соответствующие мероприятия, в пределах своих полномочий обязаны:

1) составить материалы дела по нарушению физическим лицом требований законодательства Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов должностные лица Комитета, направлении в течение 3 суток с момента составления протокола в административную комиссию административного округа города Курска на территории которого было совершено данное правонарушение для рассмотрения в пределах ее полномочий, если в результате проведения проверки составлены протоколы об административных правонарушений, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии, направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ";
2) выдать предписание физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Протокол об административном правонарушений физическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается физическому лицу (представителю) под роспись о получении копии предписания.
Предписание физическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись.
(п. 3.3.3 в ред. постановления Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078)

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий и последующий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Комитета положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием решений указанными специалистами Комитета осуществляет председатель Комитета.
4.2. Начальник Отдела осуществляет оперативный контроль за действиями должностных лиц Комитета при проведении регулярных обходов лесов города Курска.
4.3. Последующий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области, муниципального образования "Город Курск".
4.4. Специалисты, уполномоченные исполнять муниципальную функцию, несут установленную законом ответственность за соблюдение сроков и порядка ее исполнения.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
5.2. Рассмотрению подлежат жалобы, направленные в письменной форме в Комитет. Срок рассмотрения жалобы не превышает 15 календарных дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель Комитета вправе продлить срок рассмотрения, но не более чем на 15 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.3. При подаче жалобы в письменной форме заявитель указывает:
наименование органа, в который направляется жалоба (либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица);
свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;
суть обжалуемого действия (бездействия);
должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Комитета, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его законные права и интересы, созданы препятствия к их реализации.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4. Исключен. - Постановление Администрации г. Курска от 21.10.2014 № 4078.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы заявителю в письменном виде доводится решение с подписью председателя Комитета.
5.6. Заявитель может также сообщить о нарушении законных прав и интересов учреждения, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц отделов Комитета, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона электронному адресу Комитета, указанному в пункте 2.1 настоящего регламента.
5.7. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.





Приложение 1
к административному регламенту
комитета экологической безопасности и природопользования
города Курска по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального лесного контроля
на территории муниципального образования
"Город Курск"

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Курска
от 21.10.2014 № 4078)



Административные процедуры исполнения муниципальной функции

\/ \/ \/

Плановые проверки Внеплановые проверки Регулярные обходы

\/ \/ /\ \/

Подготовка и Поступление заявления Приказ Комитета о закреплении
утверждение от юридических лиц, конкретной территории лесов
ежегодного индивидуальных города Курска за
плана предпринимателей и соответствующими должностными
проведения физических лиц лицами Комитета
плановых
\/ \/
\/
Принятие решения о Приказ Комитета о проведении
Приказ о проведении регулярных обходов лесов на
проведении внеплановой проверки территории закрепленных обходов
проверки по за соответствующими должностными
муниципальному лицами Комитета
лесному
контролю \/ \/

Согласование Проведение регулярных обходов
внеплановой лесов города Курска
\/ проверки с
прокуратурой \/ \/
Проведение проверки города Курска
Ежегодное Лесопатоло-
инспектирование в гический
\/ целях выявления мониторинг
и пресечения \/
Решение органа прокуратуры нарушений
требований, Ежегодный
\/ \/ установленных обход
лесным закрепленных
Об отказе в О согласовании законодательством лесных
согласовании проведения участков в
проведения внеплановой проверки /\ пожароопасный
внеплановой период
проверки

\/ \/ \/ \/

Уведомление Выпуск приказа В случае В случае
заявителей о < Комитета о выявления выявления
результате проведении нарушений, нарушений,
внеплановой совершенных совершенных
проверки юридическим физическим лицом,
лицом или оформление
индивидуальным протокола об
предпринимателем, административном
оформление правонарушении и
служебной выдача
(должностной) предписания
записки

\/ \/ \/ \/ \/

Составление акта проверки Еженедельный отчет

\/ \/

Принятие мер в случае выявления нарушений






Приложение 2
к административному регламенту
комитета экологической безопасности и природопользования
города Курска по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального лесного контроля
на территории муниципального образования
"Город Курск"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Курска
от 21.10.2014 № 4078)

ФОРМА

ПРОТОКОЛ № ________
об административном правонарушении

"__" __________ 20__ г. г. Курск,


Протокол составлен:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, составившего протокол)
___________________________________________________________________________
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении: физическое (должностное) лицо, юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель:
Ф.И.О.:
___________________________________________________________________________
Место и год рождения:
___________________________________________________________________________
Место жительства:
___________________________________________________________________________
Место работы, адрес, занимаемая должность:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Стаж в данной должности:
___________________________________________________________________________
Среднемесячная заработная плата:
___________________________________________________________________________
Семейное положение: на иждивении
человек
___________________________________________________________________________
Место, время, событие административного правонарушения по адресу:
___________________________________________________________________________
г. Курск,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
20 г. в часов
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
что нарушает
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное
___________________________________________________________________________
статьей ________ Закона Курской области "Об административных
___________________________________________________________________________
правонарушениях в Курской области" № 1-ЗКО от 04.01.2003
___________________________________________________________________________
Свидетели: ________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)
___________________________________________________________________________

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном
Правонарушении, или его законного представителя:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись об отказе дачи объяснений __________________________________________
___________________________________________________________________________
Понятые: __________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)
___________________________________________________________________________
При составлении протокола об административном правонарушении физическому
лицу (законному представителю юридического лица) разъяснены их права и
обязанности согласно ст. 25.1 КоАП РФ:
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами
дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства
и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может
быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем
извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не
поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об
административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие
при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по
делу.

С правами и обязанностями
ознакомлен _____________________________________________________
(подпись лица, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении, или его
законного представителя)


______________________________ __________ ___________________________
(должность лица, составившего (подпись) (Ф.И.О. должностного лица)
протокол)

Запись об отказе ознакомления с правами ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Понятые: __________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)
___________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен ____________________________________
(подпись лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном
правонарушении, или его законного
представителя)

Запись об отказе подписи протокола:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Понятые: __________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. место жительства, подпись)

Копия протокола вручена ___________ 20 г. _____________________________
(подпись лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном
правонарушении, или его законного
представителя)





Приложение 3
к административному регламенту
комитета экологической безопасности и природопользования
города Курска по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального лесного контроля
на территории муниципального образования
"Город Курск"

ФОРМА
ПРЕДПИСАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОМУ И ФИЗИЧЕСКОМУ ЛИЦУ,
ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ

ПРЕДПИСАНИЕ № __ Экз. № _____

от "__" __________ 20__ г. г. Курск.
__________

Предписание дано: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в соответствии с требованиями: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование законодательных и нормативных актов)

ОБЯЗЫВАЮ
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, физического
лица)
осуществить следующие мероприятия:

№ П/П
НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
СРОК ИСПОЛНЕНИЯ
ПРИМЕЧАНИЕ





О результатах исполнения настоящего предписания информировать до
"__" __________ 20__ г.
комитет экологической безопасности и природопользования г. Курска по
___________________________________________________________________________
адресу: г. Курск, ул. А. Невского, 5
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего контроль за исполнением
настоящего предписания)

При неисполнении настоящего предписания нарушитель будет привлечен к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Курской области, в соответствующие органы будут направлены материалы для
возбуждения дела об административном правонарушении.
__________________________________ ___________ _____________
(должность выдавшего предписание) (подпись) (Ф.И.О.)

Копию предписания получил _________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись, дата)





Приложение 4
к административному регламенту
комитета экологической безопасности и природопользования
города Курска по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального лесного контроля
на территории муниципального образования
"Город Курск"

ФОРМА
ПРИКАЗА О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО
И ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)

ПРИКАЗ
органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля о проведении
________________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "__" __________ г. № _____

1. Провести проверку в отношении __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя,
физического лица)
2. Место нахождения: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) или место жительства индивидуального
предпринимателя, физического лица) и место(а) фактического
осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора), органы муниципального контроля;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и
других), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки: ______________________________________________
К проведению проверки приступить
с "__" __________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее
"__" __________ 20__ г.
8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии
с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)
правовых актов, устанавливающих требования, которые являются
предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
___________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного
контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

__________________________________________________
__________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального
контроля, издавшего распоряжение или приказ
о проведении проверки)

_______________________________
(подпись, заверенная печатью)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения
(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)


------------------------------------------------------------------