По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Администрации Курской области от 27.09.2013 N 682-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие лесного хозяйства в Курской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 682-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па, от 01.09.2014 № 557-па, от 25.12.2014 № 869-па,
от 19.02.2015 № 83-па, от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Развитие лесного хозяйства в Курской области".
2. Комитету лесного хозяйства Курской области (В.Д. Выводцев):
разместить утвержденную государственную программу Курской области "Развитие лесного хозяйства в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. Губернатора
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 27 сентября 2013 г. № 682-па
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па, от 01.09.2014 № 557-па, от 25.12.2014 № 869-па,
от 19.02.2015 № 83-па, от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
ПАСПОРТ
государственной программы Курской области "Развитие лесного
хозяйства в Курской области" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
-
комитет лесного хозяйства Курской области
Соисполнители Программы
-
отсутствуют
Участники Программы
-
отсутствуют
Подпрограммы Программы
-
подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов";
подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов";
подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов";
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты Программы
-
отсутствуют
Цели Программы
-
эффективное исполнение переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в области лесных отношений, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие Курской области, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, сохранение его глобальных функций и ресурсно-экологического потенциала
Задачи Программы
-
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов;
повышение эффективности использования лесов Курской области при сохранении их защитных и экологических функций;
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов Курской области, повышение устойчивости и биологического разнообразия лесных экосистем;
повышение эффективности государственного управления в области лесных отношений
Целевые индикаторы и показатели Программы
-
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, проценты;
лесистость территории Курской области, проценты;
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, проценты;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, проценты;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Этапы и сроки реализации Программы
-
Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований Программы
-
общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, - 852712,001 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета, всего - 132678,564 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 22992,699 тыс. рублей;
2015 год - 12930,525 тыс. рублей;
2016 год - 14577,720 тыс. рублей;
2017 год - 14428,020 тыс. рублей;
2018 год - 22583,200 тыс. рублей;
2019 год - 22583,200 тыс. рублей;
2020 год - 22583,200 тыс. рублей;
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 720033,437 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 110785,737 тыс. рублей;
2015 год - 95733,1 тыс. рублей;
2016 год - 107946,300 тыс. рублей;
2017 год - 106894,900 тыс. рублей;
2018 год - 99557,800 тыс. рублей;
2019 год - 99557,800 тыс. рублей;
2020 год - 99557,800 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" составит 190646,077 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета всего - 71546,44 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11903,475 тыс. рублей;
2015 год - 3426,625 тыс. рублей;
2016 год - 5092,020 тыс. рублей;
2017 год - 4942,320 тыс. рублей;
2018 год - 15394,000 тыс. рублей;
2019 год - 15394,000 тыс. рублей;
2020 год - 15394,000 тыс. рублей;
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 119099,637 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 18105,037 тыс. рублей;
2015 год - 15357,600 тыс. рублей;
2016 год - 20391,800 тыс. рублей;
2017 год - 18399,900 тыс. рублей;
2018 год - 15615,100 тыс. рублей;
2019 год - 15615,100 тыс. рублей;
2020 год - 15615,100 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов" составит 10350,200 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 10350,200 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1168,800 тыс. рублей;
2015 год - 1066,100 тыс. рублей;
2016 год - 1123,300 тыс. рублей;
2017 год - 1306,100 тыс. рублей;
2018 год - 1895,300 тыс. рублей;
2019 год - 1895,300 тыс. рублей;
2020 год - 1895,300 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" составит 167602,0 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 167602,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 29073,600 тыс. рублей;
2015 год - 21160,400 тыс. рублей;
2016 год - 24543,600 тыс. рублей;
2017 год - 25301,300 тыс. рублей;
2018 год - 22507,700 тыс. рублей;
2019 год - 22507,700 тыс. рублей;
2020 год - 22507,700 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" составит 484113,724 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета, всего - 61132,124 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11 089,224 тыс. рублей;
2015 год - 9503,900 тыс. рублей;
2016 год - 9485,700 тыс. рублей;
2017 год - 9485,700 тыс. рублей;
2018 год - 7189,200 тыс. рублей;
2019 год - 7189,200 тыс. рублей;
2020 год - 7189,200 тыс. рублей;
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 422981,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 62438,300 тыс. рублей;
2015 год - 58149,000 тыс. рублей;
2016 год - 61887,600 тыс. рублей;
2017 год - 61887,600 тыс. рублей;
2018 год - 59539,700 тыс. рублей;
2019 год - 59539,700 тыс. рублей;
2020 год - 59539,700 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
средства областного бюджета - 30524,9;
прочие источники (прогноз) - 8047,2 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" составит 381537,1 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета (прогноз) - 157553,9 тыс. рублей;
прочие источники (прогноз) - 223983,2 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" составит 163863,9 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета (прогноз) - 143125,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 19799,5 тыс. рублей;
прочие источники (прогноз) - 938,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического состояния;
сохранение лесистости территории Курской области на уровне 8,2%, площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 87,3%;
сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, рубок и других негативных факторов, до 0,042 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 78,2 процента;
повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 84,2 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, основные проблемы в сфере лесных отношений
и прогноз ее развития
Программа разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 № 843-па и распоряжениями Администрации Курской области от 24.10.2012 № 931-ра "Об утверждении перечня государственных программ Курской области", от 09.08.2013 № 659-ра "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Курской области".
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Курской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, материально-технического и кадрового обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.
Леса оказывают огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей. Социальная ценность лесов заключается в наличии редких видов растений и животных, мест для отдыха людей, продуктов леса, заготавливаемых местным населением.
Курская область расположена в центре Восточно-Европейской (Русской) равнины, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности и имеет долинно-овражно-балочный рельеф. Климат региона, формирующийся под влиянием атлантических (западных) и континентальных (восточных) воздушных масс, - умеренно-континентальный.
По распаханности земель (около 69%) область занимает одно из первых мест в России.
Развитие экономики Курской области предусматривает рост благосостояния населения, а также сохранение среды обитания, в т.ч. за счет сохранения средообразующих функций лесов.
Средообразующие функции лесов имеют тенденцию к снижению в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата.
Лесной фонд, находящийся в границах территории Курской области, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2013 года, составляет 237,1 тыс. га. Покрытые лесом земли занимают 219,6 тыс. га, общий запас насаждений равен 33,92 млн. м3.
Леса занимают 8,2% территории области и представлены в основном небольшими обособленными лесными участками. По территории Курской области леса распределяются неравномерно, от 2,1% на востоке области до 18,3% - на северо-западе. В лесном фонде преобладают твердолиственные насаждения (64,3% площади лесов, из которых более 62% низкоствольные), на долю хвойных пород приходится 12,8%, осины - 7,3%, березы - 7,1%. В лесах области, кроме основных лесообразующих древесных пород, встречаются интродуценты: ель обыкновенная, дуб красный, лиственница сибирская, сосна крымская и веймутова, бархат амурский, псевдотсуга Мензиса.
По целевому назначению леса Курской области отнесены к защитным лесам. Основным назначением лесов области является выполнение разнообразных природоохранных функций, основные из которых почвозащитная и средообразующая (противоэрозионные леса составляют 82,5% общей площади лесов), рекреационная и оздоровительная (лесопарковые леса - 9,5%), водоохранная - 2,8%, прочие - 5,2%.
В настоящее время в лесном хозяйстве Курской области накопились проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, от решения которых зависит сохранение глобальной экологической значимости леса.
Леса - возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты, воспроизводства и неистощительного использования.
Использование ежегодного допустимого объема изъятия древесины в спелых и перестойных насаждениях при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений за последние годы вследствие отсутствия сбыта дровяной древесины не превышает 85%.
Растут запасы спелой и перестойной древесины, и, как следствие, увеличивается площадь лесного фонда, подверженная риску уничтожения пожарами, поражения вредителями и болезнями. Необходимо увеличение объемов заготовки древесины и ее переработки.
Высокая хозяйственная освоенность территории области при большой плотности населения (37 человек на 1 кв. км), что более чем в три раза превышает среднее значение по России, создает высокую антропогенную нагрузку на леса.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем 6 месяцев.
Средний класс пожарной опасности в лесах Курской области - 3,8 ед.
В течение десятилетия основными негативными факторами, влияющими на состояние лесных насаждений Курской области, являлись лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходило постоянное нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней леса.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Курской области может удвоится и достичь 50 тысяч гектаров. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов. Объемы мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов вследствие отсутствия финансирования в последние годы не осуществлялись.
Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) несет реальную угрозу продукционному и защитному потенциалу лесов будущего, значительно ухудшаются возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.
В Курской области в 60-е годы создавалось по 8 тыс. га лесных культур ежегодно, в 70-е годы - 5 тыс. га, в 80-е - 2,5 тыс. га, последние 20 лет - 0,5 - 0,6 тыс. га. Основная причина - сокращение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений и, соответственно, уменьшение площадей лесокультурного фонда.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. За последние 10 лет объемы рубок ухода в молодняках (осветление, прочистка) снизились почти в 1,5 раза.
Неурегулированность вопросов финансирования по уходу за объектами постоянной лесосеменной базы и заготовке семян, платность проведения контроля посевных качеств семян привели к резкому сокращению объектов единого генетико-селекционного комплекса, уменьшению объемов заготовки семян и ассортимента выращивания посадочного материала что, в свою очередь, отрицательно отражается на устойчивости выращиваемых лесных насаждений.
Дальнейшее развитие должна получить создаваемая система государственной инвентаризации лесов, обеспечивающая информацией принятие обоснованных управленческих решений на областном и федеральном уровнях.
Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного и пожарного надзора на региональном уровне. Отсутствие целенаправленных мероприятий по усилению системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах Курской области приведет к снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства и возникновению объемов нелегальных лесозаготовок.
Дальнейшее развитие лесного хозяйства области не может быть осуществлено без укрепления кадрового потенциала. Ежегодно растет дефицит квалифицированных кадров, остается низким уровень производительности труда, что обусловлено низким уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
Указанные проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне комитета лесного хозяйства Курской области. Их решение требует значительных ресурсов и согласованности действий органов исполнительной государственной власти. Необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов нескольких уровней бюджетной системы Российской Федерации, продолжительность сроков реализации большинства планируемых мероприятий, их затратность предусматривает решение обозначенных проблем программно-целевым методом.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию государственной программы, относятся:
1) неполное финансирование программных мероприятий;
2) влияние природных факторов (аномально высоких температур и отсутствия осадков в весенне-летний период);
3) изменение налогового, бюджетного лесного законодательства, кризисные явления в экономике.
Необходимость решения проблем программными методами обусловлена соответствием целей, задач и направлений Программы целям, задачам и направлениям Лесного кодекса Российской Федерации и государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы".
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов ее реализации
В основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации отражены приоритеты государственной политики, цели и намечены пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), приоритетными направлениями развития лесного хозяйства определены создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь, в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:
формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;
решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;
формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;
организацию производства древесного топлива из отходов деревообработки и низкосортной нереализуемой древесины;
обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;
подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;
организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, принятой в 2008 году Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Стратегия), определены основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:
недостаточная точность учета лесных ресурсов;
значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;
невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;
нарушение биологического разнообразия лесов.
В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В Стратегии определен комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в Стратегию включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.
Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года № 15-ЗКО, предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда, ведение государственного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Курской области, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, кадровое обеспечение лесного хозяйства.
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является эффективное исполнение полномочий в области лесных отношений, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие области, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, сохранение его глобальных функций и ресурсно-экологического потенциала.
В соответствии с обозначенной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов;
повышение эффективности использования лесов Курской области при сохранении их защитных и экологических функций, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов Курской области, повышение устойчивости и биологического разнообразия лесных экосистем;
повышение эффективности государственного управления в области лесных отношений.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.
При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволит оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.
Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов, рубок является: доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в процентах.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи эффективности использования лесов Курской области при сохранении их защитных и экологических функций, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах является отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины в процентах.
Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов Курской области, повышения устойчивости и биологического лесных экосистем являются:
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в процентах;
лесистость территории Курской области, в процентах.
Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи повышения эффективности государственного управления в области лесных отношений является объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, в рублях.
Значения показателей (индикаторов) Программы по годам реализации представлены в приложении № 1 к Программе и рассчитаны на основе значений показателей реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы" с учетом достигнутых значений в предшествующие годы, прогноза их динамики и имеющихся тенденций к изменению за счет совершенствования системы лесоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Значения показателей по годам реализации Программы будут достигнуты при сохранении запланированного уровня финансирования.
Ухудшение значений показателей, кроме снижения бюджетного финансирования, может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, возникновение очагов массового размножения вредных организмов, повреждение лесов метеорологическими факторами).
Конечным результатом реализации мероприятий Программы является повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие области, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, сохранение его глобальных функций и ресурсно-экологического потенциала.
Выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров в запланированных объемах позволит создать эффективную систему профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, укрепить материально-техническую базу лесопожарных формирований, что позволит не допускать крупных лесных пожаров, ликвидировать возникшие лесные пожары в течение первых суток с момента обнаружения, сокращению площадей лесных пожаров.
Выполнение мероприятий по защите лесов позволит оперативно выявлять и диагностировать лесопатологические факторы, своевременно назначать и проводить локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов, а также комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах Курской области.
Основным результатом реализации Программы в части охраны и защиты лесов предполагается сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
В результате выполнения комплекса мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению предполагается создание за период реализации Программы более 7 тысяч гектаров новых лесных насаждений на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям, создание страхового фонда семян на случай неурожайных лет, обеспечение районированным посадочным материалом работ по лесовосстановлению.
Выполнение мероприятий по использованию лесов будет способствовать снижению объема незаконного оборота древесины, вовлечению в хозяйственный оборот 78,2% объема расчетной лесосеки лесного фонда области, более полному обеспечению населения области строительным, топливным лесом и изделиями переработки древесины.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Выполнение мероприятий Программы по повышению эффективности государственного управления в области лесных отношений предполагает завершение создания системы государственного лесного реестра на территории Курской области, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
Комитет лесного хозяйства Курской области и его территориальные органы - отделы по лесничествам области перейдут на ведение основной документации и частичное оказание государственных услуг в электронном виде.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации к 2020 году от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, достигнет уровня 84,2 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
III. Сведения о показателях и индикаторах
государственной программы
Показатели (индикаторы) реализации Программы:
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процент;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процент;
лесистость территории Курской области, процент;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процент;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, в рублях.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы.
Исходными данными для расчета показателей (индикаторов) являются данные государственного лесного реестра (далее - АИС ГЛР), формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденные приказом федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245 (далее - ОИП), Лесным планом Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 26.12.2008 № 543. Расчет показателей производится 1 раз по итогам года.
Показатель (индикатор) - "Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда" рассчитывается как отношение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в тысячах гектаров (сумма граф 8 и 9 формы 1.4 АИС ГЛР) к общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, в тысячах гектаров (форма 1.4 АИС ГЛР графа 3), умноженное на 100.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Показатель (индикатор) - "Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда" рассчитывается как отношение площади ценных лесных насаждений в тысячах гектаров (форма 1.8 АИС ГЛР графа 3) к общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, в тысячах гектаров (форма 1.4 АИС ГЛР графа 3), умноженное на 100.
Показатель (индикатор) - "Лесистость территории Курской области" рассчитывается как отношение покрытой лесом площади Курской области в тысячах гектаров (форма 1 ДЛР АИС ГЛР графа 8) к площади Курской области в тысячах гектаров (форма 1 ДЛР АИС ГЛР графа 2), умноженное на 100.
Показатель (индикатор) - "Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины" рассчитывается как частное от деления фактического объема заготовки древесины в тысячах кубометров (АИС ГЛР сумма графы 12 формы 2.3 и графы 16 формы 2.4) на объем расчетной лесосеки соответствующего года в тысячах кубометров (Лесной план таблица 2.3.2), умноженное на 100.
Показатель (индикатор) - "Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 гектар" рассчитывается как частное от деления фактически поступившего дохода от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации в тысячах рублей (форма 17-ОИП графа 3 строка 40) и площади земель лесного фонда в Курской области в тысячах гектаров (графа 1 формы 1.4 АИС ГЛР).
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Состав основных мероприятий Программы определен исходя из поставленных целей и задач и сгруппирован в разрезе подпрограмм.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
Перечень основных мероприятий Программы, срок их реализации, ожидаемые непосредственные результаты приведены в приложении № 2 к Программе.
Подпрограммой 1 "Охрана и защита лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация.
Подпрограммой 2 "Обеспечение использования лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;
ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков;
осуществление федерального лесного надзора.
Подпрограммой 3 "Воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
осуществление лесовосстановления и лесоразведения;
проведение ухода за лесами.
Подпрограммой 4 "Обеспечение реализации государственной программы" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
обеспечение деятельности и выполнение функций комитета лесного хозяйства Курской области по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений;
обеспечение переподготовки, повышения квалификации работников лесного хозяйства.
Детальный состав основных мероприятий содержится в подпрограммах.
Областные целевые программы и ведомственные целевые программы в состав Программы не входят.
V. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
При реализации Программы применение налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования не планируется.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации Программы является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов на областном уровне в области лесных отношений.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы отражены в приложении № 3 к Программе.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы
В реализации Программы планируется участие подведомственного комитету лесного хозяйства Курской области специализированного автономного учреждения Курской области по охране лесов от пожаров "Лесопожарный центр" (далее - САУ КО "Лесопожарный центр"), созданного в целях выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов на территории Курской области, который будет выполнять следующие государственные работы:
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
выполнение мероприятий по предупреждению лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
проведение мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
тушение лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
осуществление лесовосстановления и лесоразведения;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
проведение ухода за лесами;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
выполнение работ по отводу лесосек.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг специализированным автономным учреждением Курской области по охране лесов от пожаров "Лесопожарный центр" по государственной программе указан в приложении № 4 к Программе.
VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
в Курской области
Программа реализуется комитетом лесного хозяйства Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.
Муниципальные образования в Курской области не участвуют в реализации Программы.
VIII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовой формы, а также
внебюджетных фондов в реализации государственной Программы
В реализации Программы предполагается участие САУ КО "Лесопожарный центр", областных государственных унитарных предприятий, арендаторов лесных участков, индивидуальных предпринимателей.
Состав участников будет определяться исполнителем Программы по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий по защите и воспроизводству лесов, расположенных на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться как за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, так и за счет средств внебюджетных источников.
Механизм привлечения средств внебюджетных источников предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
При размещении заказа на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются, в том числе, на выполнение вышеуказанных работ.
Осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках осуществляется за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации Программы не принимают.
IX. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав
государственной программы реализуемых областных
целевых программ
Программа включает 4 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами Программы.
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы.
Решение задач Программы осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:
Задача сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов реализуется в рамках подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов".
Задача повышения эффективности использования лесов Курской области при сохранении их защитных и экологических функций, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах реализуется в рамках подпрограммы 2 "Организация использования лесов".
Задача обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов Курской области, повышения устойчивости и биологического разнообразия лесных экосистем осуществляется посредством выполнения подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов".
Задача повышения эффективности государственного управления в области лесных отношений реализуется в рамках подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы".
Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы.
Структура и перечень подпрограмм, включенных в Программу, соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой и охватывают основные направления государственной политики в области регулирования лесных правоотношений на территории Курской области.
X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па)
Планируемые объемы ресурсов на реализацию Программы состоят из:
средств федерального бюджета, направляемых Курской области в виде субвенции на исполнение полномочий в области лесных отношений на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, соответствующих объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
абзац утратил силу. - Постановление Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па.
Потребность в финансировании на осуществление мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней, воспроизводству лесов и лесоразведению, организации использования лесов рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Курской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ.
На арендованной территории лесного фонда источником финансирования вышеперечисленных мероприятий запланированы (оценочно) внебюджетные источники, на территории лесного фонда, не переданной в аренду, - бюджетные средства.
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования составит 1319401,101 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 204027,636 тыс. рублей, в 2015 году - 186211,725 тыс. рублей, в 2016 году - 204296,220 тыс. рублей, в 2017 году - 205874,520 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 172997,000 тыс. рублей ежегодно, из них:
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
средства федерального бюджета (прогноз) - 720033,437 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 110785,737 тыс. рублей, в 2015 году - 95733,100 тыс. рублей, в 2016 году - 107946,300 тыс. рублей, в 2017 году - 106894,900 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 99557,800 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
средства областного бюджета - 132678,564 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 22992,699 тыс. рублей, в 2015 году - 12930,525 тыс. рублей, в 2016 году - 14577,720 тыс. рублей, в 2017 году - 14428,020 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 22583,200 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
прочие источники (прогноз) - 466689,100 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 70249,200 тыс. рублей, в 2015 году - 77548,100 тыс. рублей, в 2016 году - 81772,200 тыс. рублей, в 2017 году - 84551,600 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 50856,000 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Из общих средств на реализацию подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" предполагается направить 300700,877 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 40220,312 тыс. рублей, в 2015 году - 33230,325 тыс. рублей, в 2016 году - 41533,920 тыс. рублей, в 2017 году - 39964,920 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 48583,800 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
средства федерального бюджета (прогноз) - 119099,637 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 18105,037 тыс. рублей, в 2015 году - 15357,600 тыс. рублей, в 2016 году - 20391,800 тыс. рублей, в 2017 году - 18399,900 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 15615,100 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
средства областного бюджета - 71546,440 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 11903,475 тыс. рублей, в 2015 году - 3426,625 тыс. рублей, в 2016 году - 5092,020 тыс. рублей, в 2017 году - 4942,320 тыс. рублей, 2018 - 2020 годах - по 15394,000 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
прочие источники (прогноз) - 110054,800 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 10211,800 тыс. рублей, в 2015 году - 14446,100 тыс. рублей, в 2016 году - 16050,100 тыс. рублей, в 2017 году - 16622,700 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 17574,700 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
На реализацию подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов" предполагается направить 16813,600 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1813,300 тыс. рублей, в 2015 году - 1722,500 тыс. рублей, в 2016 году - 1918,700 тыс. рублей, в 2017 году - 2224,400 тыс. рублей, 2018 - 2020 годах - по 3044,900 тыс. рублей ежегодно, из них:
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
средства федерального бюджета (прогноз) - 10350,200 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1168,800 тыс. рублей, в 2015 году - 1066,100 тыс. рублей, в 2016 году - 1123,300 тыс. рублей, в 2017 году - 1306,100 тыс. рублей, 2018 - 2020 годах - по 1895,300 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
прочие источники (прогноз) - 6463,400 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 644,500 тыс. рублей, в 2015 году - 656,400 тыс. рублей, в 2016 году - 795,400 тыс. рублей, в 2017 году - 918,300 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 1149,600 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
На реализацию подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" предполагается направить 516878,300 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 88376,500 тыс. рублей, в 2015 году - 83471,90 тыс. рублей, в 2016 году - 89336,200 тыс. рублей, в 2017 году - 92177,800 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 54505,300 тыс. рублей ежегодно, из них:
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
средства федерального бюджета (прогноз) - 167602,00 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 29073,600 тыс. рублей, в 2015 году - 21160,400 тыс. рублей, в 2016 году - 24543,600 тыс. рублей, в 2017 году - 25301,300 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 22507,700 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
прочие источники (прогноз) - 349276,300 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 59302,900 тыс. рублей, в 2015 году - 62311,500 тыс. рублей, в 2016 году - 64792,600 тыс. рублей, в 2017 году - 66876,500 тыс. рублей, 2018 - 2020 годах - по 31997,600 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
На реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" предполагается направить 485008,324 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 73617,524 тыс. рублей, в 2015 году - 67787,000 тыс. рублей, в 2016 - 2017 годах - по 71507,400 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 66863,000 тыс. рублей ежегодно, из них:
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
средства федерального бюджета (прогноз) - 422981,600 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 62438,300 тыс. рублей, в 2015 году - 58149,00 тыс. рублей, в 2016 - 2017 годах - по 61887,600 тыс. рублей ежегодно, в 2018 - 2020 годах - по 59539,700 тыс. рублей ежегодно;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
средства областного бюджета - 61132,124 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 11089,224 тыс. рублей, в 2015 году - 9503,900 тыс. рублей, в 2016 году - 9485,700 тыс. рублей, в 2017 году - 9485,700 тыс. рублей, в 2018 году - 7189,200 тыс. рублей, в 2019 году - 7189,200 тыс. рублей, в 2020 году - 7189,200 тыс.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
прочие источники (прогноз) - 894,600 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 90,000 тыс. рублей, в 2015 - 2020 годах - по 134,1 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования на 2014 - 2020 годы представлено в приложениях N№ 5, 6 к Программе.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов
ресурсов на показатели (индикаторы) государственной
программы (подпрограммы), состав и основные характеристики
ведомственных целевых программ и основных мероприятий
подпрограмм государственной программы
Объемы финансирования Программы ограничены рамками бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы, утвержденных Законом Курской области от 5 декабря 2013 года № 117-ЗКО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
(в ред. постановления Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па)
Абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па.
Недостаточное финансирование не позволяет включать в нормативы затрат на осуществление мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней, воспроизводству лесов и лесоразведению, организации использования лесов амортизационные отчисления, в результате отсутствует источник обновления основных средств. Техника и оборудование областных государственных унитарных предприятий, которые выполняют весь комплекс работ на неарендованной территории лесного фонда области, крайне изношены, за последние 20 лет практически не обновлялись. Заниженная стоимость единицы работ не позволяет обеспечить достойный уровень заработной платы работников, который в настоящее время на 30 - 40% ниже среднего по области.
Из-за отсутствия средств не планируются крайне необходимые работы по проектированию лесных участков, без чего невозможна передача в аренду лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.
При выделении дополнительного ежегодного финансирования мероприятий Программы в сумме 17 млн. рублей из федерального бюджета доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, снизится за период реализации Программы до 0,028%, увеличится лесистость области на 0,1%, возрастет доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на 0,3%, все лесные пожары будут ликвидироваться в течение первых суток с момента обнаружения, не будут допускаться крупные лесные пожары, доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины возрастет на 9,4%.
XII. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации
государственной программы
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти Курской области.
Риски реализации Программы, снижающие ее эффективность, следующие:
1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, засуха, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждения лесов стихийными климатическими факторами). Для управления этими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабов проявления рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарной безопасности, защите и воспроизводству лесов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.
2. Риски неполного финансирования Программы из бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств, определение и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий Программы. Постоянный контроль выполнения арендаторами договорных условий в части выполнения работ по противопожарному обустройству, защите и воспроизводству лесов.
3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, лесного законодательства, кризисные явления в экономике. Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка во взаимодействии с органами исполнительной власти Курской области и направление предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства.
XIII. Методика оценки эффективности Программы
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 29.10.2015 № 724-па)
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета комитета лесного хозяйства Курской области о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:
оценка степени достижения целей и решения задач Программы;
оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценка эффективности использования средств областного бюджета.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.
На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.
Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРм = Мв / М,
где:
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий рассчитывается на уровне основных мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации для всех мероприятий Программы.
Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
--------------------------------
<1> В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.
<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).
мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственного задания, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственного задания по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;
по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).
Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
ССуэ = Зф / Зп,
где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе Курской области об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией Программы.
Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:
Эис = СРм / ССуз,
где:
Эис - эффективность использования средств областного бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.
Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп,
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,
где:
ССуз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);
ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
где:
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы;
ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
При использовании данной формулы, в случаях если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:
ЭРп/п = СРп/п x Эис,
где:
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
Эис - эффективность использования средств областного бюджета.
Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп,
для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,
где:
СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:
где:
СРгп - степень реализации Программы;
СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы;
ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.
Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
где:
ЭРгп - эффективность реализации Программы;
СРгп - степень реализации Программы;
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
j - количество подпрограмм;
ki - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый по формуле:
ki = Фj / Ф,
где:
Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы.
Эффективность реализации Программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.
XIV. Подпрограммы государственной программы Курской области
"Развитие лесного хозяйства в Курской области"
ПОДПРОГРАММА 1
"ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па, от 01.09.2014 № 557-па,
от 25.12.2014 № 869-па, от 19.02.2015 № 83-па,
от 12.08.2015 № 514-па)
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов"
(далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет лесного хозяйства Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов
Задачи подпрограммы
-
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, проценты;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, проценты;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, проценты;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, проценты
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
подпрограмма 1 реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, составит 190646,077 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 30008,512 тыс. рублей;
2015 год - 18784,225 тыс. рублей;
2016 год - 25483,820 тыс. рублей;
2017 год - 23342,220 тыс. рублей;
2018 год - 31009,100 тыс. рублей;
2019 год - 31009,100 тыс. рублей;
2020 год - 31009,100 тыс. рублей;
из них:
средства областного бюджета, всего - 71546,440 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11903,475 тыс. рублей;
2015 год - 3426,625 тыс. рублей;
2016 год - 5092,020 тыс. рублей;
2017 год - 4942,320 тыс. рублей;
2018 год - 15394,000 тыс. рублей;
2019 год - 15394,000 тыс. рублей;
2020 год - 15394,000 тыс. рублей;
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 119099,637 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 18105,037 тыс. рублей;
2015 год - 15357,600 тыс. рублей;
2016 год - 20391,800 тыс. рублей;
2017 год - 18399,900 тыс. рублей;
2018 год - 15615,100 тыс. рублей;
2019 год - 15615,100 тыс. рублей;
2020 год - 15615,100 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по охране и защите лесов в объемах, определенных Лесным планом Курской области;
недопущение крупных лесных пожаров;
увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до уровня 3,4 процента к площади погибших и поврежденных лесов
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 1 направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, которые являются главными факторами повреждения и гибели лесов в Курской области.
Большую пожарную опасность представляют хвойные насаждения, произрастающие на площади около 30 тыс. га, из них свыше 500 га - расположенные в непосредственной близости к Курской атомной станции.
За предшествующие 7 лет (с 2006 г.) по настоящее время общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила 233,8 га, площадь земель лесного фонда, погибшая от пожара, - 130,4 га, сумма причиненного ущерба - 11760,5 тыс. рублей.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.
Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
С 2012 года выполнение мероприятий по пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров возложено на САУ КО "Лесопожарный центр". Однако разбросанность лесных участков по территории Курской области создает большие трудности при проведении профилактических противопожарных работ в сжатые агротехнические сроки. Лесной фонд обустроен в противопожарном отношении недостаточно.
Лесопожарные службы слабо оснащены как средствами пожаротушения, транспорта и связи, так и обученными группами пожаротушения для борьбы с крупными лесными пожарами. Имеющиеся пожарно-химические станции не обеспечены типовыми помещениями для размещения технического оснащения и производственных команд.
Площадь очагов вредителей и болезней в лесах области ежегодно увеличивается в среднем на 10% и в настоящее время составляет 24953 га. В последние годы основные объемы повреждения лесов были связаны с массовым размножением короеда-пипографа в рукотворных еловых лесах юго-запада области.
Площадь лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью со степенью усыхания более 10% достигла 2283 га. Невыполнение необходимых объемов санитарно-оздоровительных мероприятий (в т.ч. уборки захламленности) ведет к накоплению сухостоя в насаждениях, увеличивает пожарную опасность в древостоях, а при инфекционных заболеваниях создается возникновение интенсивных очагов этих заболеваний и развитие очагов стволовых вредителей.
Вышеперечисленные проблемы требуют создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное выполнение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и этапов ее реализации
Вопросам охраны и защиты лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.
В части охраны лесов от пожаров Стратегией определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с организацией охраны лесов от пожаров. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров.
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области охраны и защиты лесов целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.
В систему показателей (индикаторов) включены следующие показатели (индикаторы):
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Утратил силу. - Постановление Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.
В результате реализации подпрограммы 1 предполагается:
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по охране и защите лесов в объемах, определенных Лесным планом Курской области;
недопущение крупных лесных пожаров;
увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до уровня 3,4 процента к площади погибших и поврежденных лесов.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 1 предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация.
В рамках основного мероприятия "Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах" предполагается приобретение современной пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров.
В рамках основного мероприятия "Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров" предполагается:
выполнение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, включающих противопожарное обустройство лесов (реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, установку и эксплуатацию шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, установку и размещение стендов и другой наглядной агитации на противопожарную тематику), содержание противопожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создания резерва ГСМ;
осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, включающего прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение лесопожарных служб и населения о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах диспетчерским пунктом, организацию патрулирования лесов.
В рамках основного мероприятия "Тушение лесных пожаров" предполагается осуществление следующих мероприятий:
разработка планов тушения лесных пожаров;
обследование лесных пожаров в целях определения тактики тушения лесного пожара;
доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;
локализация лесного пожара;
ликвидация лесного пожара;
наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
предотвращение возобновления лесного пожара.
Мероприятия направлены на создание условий по предотвращению возникновения лесных пожаров, обеспечению их своевременного тушения.
В рамках основного мероприятия "Проведение профилактики возникновения очагов вредных организмов, их локализация и ликвидация" планируются следующие мероприятия:
проведение лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;
осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок, очистку лесов от захламленности, выкладку ловчих деревьев.
Мероприятия направлены на своевременное выявление, предотвращение появления, распространения и ликвидацию возникших очагов вредителей и болезней, улучшение санитарного состояния лесов Курской области.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 на уровне субъекта не осуществляются.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в области лесных отношений.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы 1 в соответствии с изменениями лесного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 отражены в приложении № 3 к Программе.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы 1 планируется участие подведомственного комитету лесного хозяйства Курской области специализированного автономного учреждения Курской области по охране лесов от пожаров "Лесопожарный центр" (далее - САУ КО "Лесопожарный центр"), созданного в целях выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов на территории Курской области, который будет выполнять следующие государственные работы:
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
выполнение мероприятий по предупреждению лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
проведение мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
тушение лесных пожаров;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг специализированным автономным учреждением Курской области по охране лесов от пожаров "Лесопожарный центр" по государственной программе указан в приложении № 4 к Программе.
VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
в Курской области
Подпрограмма 1 реализуется комитетом лесного хозяйства Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.
Муниципальные образования в Курской области не участвуют в реализации подпрограммы 1.
VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовой формы,
а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы 1 предполагается участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, областных государственных унитарных предприятий, частных компаний, индивидуальных предпринимателей.
Состав участников будет определяться исполнителем подпрограммы 1 по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий по защите лесов, расположенных на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться как за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, так и за счет средств внебюджетных источников.
Механизм привлечения средств внебюджетных источников предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
При размещении заказа на выполнение работ по защите лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются, в том числе, на выполнение вышеуказанных работ.
Осуществление мероприятий по охране и защите лесов на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках осуществляется за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 1 не принимают.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Потребность в финансировании на осуществление мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Курской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ.
На арендованной территории лесного фонда источником финансирования вышеперечисленных мероприятий запланированы (оценочно) внебюджетные источники, на территории лесного фонда, не переданной в аренду, - бюджетные средства.
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 300700,877 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 40220,312 тыс. рублей, в 2015 году - 33230,325 тыс. рублей, в 2016 году - 41533,920 тыс. рублей, в 2017 году - 39964,920 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 48583,800 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Из общего объема финансирования подпрограммы 1 средства федерального бюджета (прогноз) - 119099,637 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 18105,037 тыс. рублей, в 2015 году - 15357,600 тыс. рублей, в 2016 году - 20391,800 тыс. рублей, в 2017 году - 18399,900 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах по 15615,100 тыс. рублей ежегодно; средства областного бюджета - 71546,440 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 11903,475 тыс. рублей, в 2015 году - 3426,625 тыс. рублей, в 2016 году - 5092,020 тыс. рублей, в 2017 году - 4942,320 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 15394,000 тыс. рублей ежегодно; прочие источники (прогноз) - 110054,800 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 10211,800 тыс. рублей, в 2015 году - 14446,100 тыс. рублей, в 2016 году - 16050,100 тыс. рублей, в 2017 году - 16622,700 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 17574,700 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
Реализация подпрограммы 1 с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых противопожарных режимов, незапланированного увеличения объемов работ по ликвидации последствий лесных пожаров, очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение дополнительных сил и средств при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра.
Кроме того, высока вероятность рисков, связанных с отказом арендаторов от выполнения работ по охране и защите лесов, регулирование которых будет осуществляться путем совершенствования планирования вышеперечисленных работ, упорядочивания договорных отношений.
Управление рисками подпрограммы 1 осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы.
ПОДПРОГРАММА 2
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па, от 01.09.2014 № 557-па,
от 25.12.2014 № 869-па, от 19.02.2015 № 83-па,
от 12.08.2015 № 514-па)
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов"
(далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет лесного хозяйства Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
повышение эффективности использования лесов Курской области при сохранении их защитных и экологических функций, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах
Задачи подпрограммы
-
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
обеспечение соблюдения законодательства в области лесных отношений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, проценты;
доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, проценты;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, проценты;
отношение количества случаев с установленным нарушением лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, проценты
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
подпрограмма 2 реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, составит 10350,200 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1168,800 тыс. рублей;
2015 год - 1066,100 тыс. рублей;
2016 год - 1123,300 тыс. рублей;
2017 год - 1306,100 тыс. рублей;
2018 год - 1895,300 тыс. рублей;
2019 год - 1895,300 тыс. рублей;
2020 год - 1895,300 тыс. рублей;
из них:
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 10350,200 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1168,800 тыс. рублей;
2015 год - 1066,100 тыс. рублей;
2016 год - 1123,300 тыс. рублей;
2017 год - 1306,100 тыс. рублей;
2018 год - 1895,300 тыс. рублей;
2019 год - 1895,300 тыс. рублей;
2020 год - 1895,300 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
в результате реализации подпрограммы 2 предполагается:
увеличение до 47,8 процентов доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду;
доля заготовки древесины выборочными рубками не менее 85 процентов от общего объема заготовки;
95-процентная выявляемость конкретных нарушителей лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 2 направлена на повышение эффективности использования лесов, ведение государственного лесного реестра, обеспечение эффективного федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности многофункционального использования лесов, кроме традиционной заготовки древесины, для целей рекреации, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовки недревесных лесных ресурсов, выращивания посадочного материала лесных растений, лекарственных растений, а также строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Однако организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживаются отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре.
Дальнейшее развитие должна получить создаваемая система государственной инвентаризации лесов, обеспечивающая информацией принятие обоснованных управленческих решений на областном и федеральном уровнях.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного и пожарного надзора на региональном уровне. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 50% от суммы причиненного ущерба. Отсутствие целенаправленных мероприятий по усилению системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах Курской области приведет к снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства и возникновению объемов нелегальных лесозаготовок.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и этапов ее реализации
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме 2, определена необходимость резкого сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины.
В Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации определены факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса, в том числе:
недостаточная точность учета лесных ресурсов;
низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;
высокий уровень нелегального оборота древесины;
нарушение биологического разнообразия лесов.
Стратегией определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования, в том числе и на региональном уровне, совершенствования информационного обеспечения и управления лесами. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.
Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в стратегии содержится перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного надзора.
Целью подпрограммы 2 является повышение эффективности использования лесов Курской области при сохранении их защитных и экологических функций, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
обеспечение соблюдения законодательства в области лесных отношений.
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 2 являются:
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, проценты;
доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, проценты;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, проценты;
отношение количества случаев с установленным нарушением лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, проценты.
В результате реализации подпрограммы 2 предполагается:
увеличение до 47,8 процентов доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
доля заготовки древесины выборочными рубками - не менее 85 процентов от общего объема заготовки;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
95-процентная выявляемость конкретных нарушителей лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
Подпрограмма 2 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 2 предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;
ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков;
осуществление федерального лесного надзора.
В рамках основного мероприятия "Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование" предполагается осуществление следующих мероприятий:
отвод и таксация лесосек;
формирование лесных участков с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства;
разработка и актуализация лесного плана Курской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств;
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
государственная экспертиза проектов освоения лесов.
В рамках основного мероприятия "Ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков" предполагается осуществление следующих мероприятий:
ведение государственного лесного реестра в комитете лесного хозяйства Курской области и отделах комитета по лесничествам;
формирование границ лесных участков;
формирование межевых планов;
подготовка и предоставление материалов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета.
В рамках основного мероприятия "Осуществление федерального лесного надзора" предполагается осуществление следующих мероприятий:
патрулирование лесов;
проведение проверок исполнения лесного законодательства.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па)
абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па.
Реализация мероприятий обеспечит более эффективную систему использования лесов, снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в лесном хозяйстве, повышение уровня лесного планирования и проектирования, а также снижение количества и увеличение раскрываемости нарушений лесного законодательства.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 2 не предусмотрены.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в области лесных отношений.
Необходимость разработки законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы 2 в соответствии с изменениями лесного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 отражены в приложении № 3 к Программе.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 12.08.2015 № 514-па)
В реализации подпрограммы 2 планируется участие подведомственного комитету лесного хозяйства Курской области специализированного автономного учреждения Курской области по охране лесов от пожаров "Лесопожарный центр" (далее - САУ КО "Лесопожарный центр"), созданного в целях выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов на территории Курской области, который будет выполнять следующую государственную работу:
выполнение работ по отводу лесосек.
VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями в Курской области
Подпрограмма 2 реализуется комитетом лесного хозяйства Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.
Муниципальные образования в Курской области не участвуют в реализации подпрограммы 2.
VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовой формы, а также
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации основных мероприятий по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию, ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета лесных участков подпрограммы 2 предполагается участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, областных государственных унитарных предприятий, частных компаний, индивидуальных предпринимателей.
Состав участников будет определяться исполнителем подпрограммы 2 по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация вышеперечисленных мероприятий по использованию лесов на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках - за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 2 не принимают.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Потребность в финансировании на осуществление мероприятия по отводу и таксации лесосек подпрограммы 2 рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Курской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ.
На арендованной территории лесного фонда источником финансирования вышеперечисленных мероприятий запланированы (оценочно) внебюджетные источники, на территории лесного фонда, не переданной в аренду, - бюджетные средства.
Реализация мероприятий по ведению государственного лесного реестра, осуществлению государственного кадастрового учета лесных участков, федерального лесного надзора будет осуществляться в пределах финансирования на обеспечение деятельности комитета лесного хозяйства Курской области и его территориальных органов - отделов по лесничествам.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па)
Абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па.
Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16813,600 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1813,300 тыс. рублей, в 2015 году - 1722,500 тыс. рублей, в 2016 году - 1918,700 тыс. рублей, в 2017 году - 2224,400 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 3044,900 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Из общего объема финансирования подпрограммы 2 средства федерального бюджета прогнозируются в сумме 10350,200 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1168,800 тыс. рублей, в 2015 году - 1066,100 тыс. рублей, в 2016 году - 1123,300 тыс. рублей, в 2017 году - 1306,100 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 1895,300 тыс. рублей ежегодно; прочие источники (прогноз) - 6463,400 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 644,500 тыс. рублей, в 2015 году - 656,400 тыс. рублей, в 2016 году - 795,400 тыс. рублей, в 2017 году - 918,300 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 1149,600 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
Реализация подпрограммы 2 может быть подвергнута отдельным рискам, снижающим эффективность ее выполнения.
Риски, связанные с причинами природного характера (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждения лесов стихийными климатическими факторами), определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов.
В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, массового размножения вредителей, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.
Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий подпрограммы.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке может стать причиной мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода.
Кроме того, высока вероятность рисков, связанных с отказом арендаторов от выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
Регулирование этой группы рисков будет осуществляться путем совершенствования планирования вышеперечисленных работ, упорядочивания договорных отношений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.
Управление рисками подпрограммы 2 осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы.
ПОДПРОГРАММА 3
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па, от 01.09.2014 № 557-па,
от 25.12.2014 № 869-па, от 19.02.2015 № 83-па,
от 12.08.2015 № 514-па)
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов"
(далее - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет лесного хозяйства Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов Курской области, повышение устойчивости и биологического разнообразия лесных экосистем
Задачи подпрограммы
-
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процент;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
подпрограмма 3 реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, составит 167602,000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 29073,600 тыс. рублей;
2015 год - 21160,400 тыс. рублей;
2016 год - 24543,600 тыс. рублей;
2017 год - 25301,300 тыс. рублей;
2018 год - 22507,700 тыс. рублей;
2019 год - 22507,700 тыс. рублей;
2020 год - 22507,700 тыс. рублей;
из них:
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 167602,000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 29073,600 тыс. рублей;
2015 год - 21160,400 тыс. рублей;
2016 год - 24543,600 тыс. рублей;
2017 год - 25301,300 тыс. рублей;
2018 год - 22507,700 тыс. рублей;
2019 год - 22507,700 тыс. рублей;
2020 год - 22507,700 тыс. рублей
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, определенных Лесным планом Курской области;
обеспечение 88,8 процента доли искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 3 предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Курской области.
Основным способом лесовосстановления на территории Курской области является искусственное.
Площади лесов искусственного происхождения на сегодня составляют 70,1 тыс. га.
Анализ показывает, что за последние 20 лет площади лесовосстановления в области сократились более чем в 3 раза. Снижение объемов воспроизводства лесов отрицательно влияет на устойчивость лесных насаждений, снижает их экологические и защитные функции.
Неурегулированность лесного законодательства в части семеноводства и питомнического хозяйства привела к снижению объемов выращивания посадочного материала для лесокультурного производства.
Практически не заготавливаются семена лесных растений с ценными и улучшенными наследственными свойствами, отсутствует посадочный материал, выращенный из сортовых и улучшенных семян лесных растений.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является более чем трехкратное снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. За последние 10 лет объемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) снизились почти вдвое.
Без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция ухудшения качества, устойчивости и биологического разнообразия лесов Курской области усилится.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и этапов ее реализации
Вопросам воспроизводства лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насаждений.
Стратегией предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения. Организационной базой качественного воспроизводства должны стать региональные программы. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, по увеличению объемов производства лесных культур на вырубках.
Предусмотрен комплекс мер по расширению объемов производства лесных культур и интенсификации воспроизводства лесов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области воспроизводства лесов целью подпрограммы 3 является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов Курской области, повышение устойчивости и биологического разнообразия лесных экосистем.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления.
В систему показателей (индикаторов) включены следующие показатели (индикаторы):
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процент;
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
абзацы одиннадцатый - тринадцатый утратили силу. - Постановление Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па.
В результате реализации подпрограммы 3 предполагается:
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, определенных Лесным планом Курской области;
абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па;
абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па;
абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па.
абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па.
обеспечение 88,8 процента доли искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Подпрограмма 3 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 3 предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
осуществление лесовосстановления и лесоразведения;
проведение ухода за лесами.
В рамках основного мероприятия "Осуществление лесовосстановления и лесоразведения" предполагается осуществление следующих мероприятий:
заготовка семян лесных растений;
выращивание посадочного материала лесных растений;
обработка почвы под лесные культуры;
лесовосстановление (создание лесных культур, содействие естественному возобновлению, комбинированное лесовосстановление);
лесоразведение (облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда);
проведение агротехнического ухода за лесными культурами.
В рамках основного мероприятия "Проведение ухода за лесами" предполагается осуществление следующих мероприятий:
уход за лесами в молодняках (осветления, прочистки);
прореживание лесных насаждений;
проходные рубки, рубки переформирования и реконструкции.
Реализация мероприятий направлена на уменьшение площади не покрытых лесом земель в лесном фонде на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям, создание страхового фонда семян на случай неурожайных лет, обеспечение районированным посадочным материалом работ по лесовосстановлению.
IV. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 3 не предусмотрены.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в области лесных отношений.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями лесного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 отражены в приложении № 3 к Программе.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 12.08.2015 № 514-па)
В реализации подпрограммы планируется участие подведомственного комитету лесного хозяйства Курской области специализированного автономного учреждения Курской области по охране лесов от пожаров "Лесопожарный центр" (далее - САУ КО "Лесопожарный центр"), созданного в целях выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов на территории Курской области, который будет выполнять следующие государственные работы:
осуществление лесовосстановления и лесоразведения;
проведение ухода за лесами.
VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями в Курской области
Подпрограмма 3 реализуется комитетом лесного хозяйства Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.
Муниципальные образования в Курской области не участвуют в реализации подпрограммы 3.
VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовой формы, а также
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы 3 предполагается участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, областных государственных унитарных предприятий, частных компаний, индивидуальных предпринимателей.
Состав участников будет определяться исполнителем подпрограммы 3 по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
Реализация мероприятий по воспроизводству лесов, расположенных на участках лесного фонда, не переданных в аренду для заготовки древесины, будет осуществляться как за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, так и за счет средств внебюджетных источников.
Механизм привлечения средств внебюджетных источников предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
При размещении заказа на выполнение работ по воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи, направляются в том числе, на выполнение вышеуказанных работ.
Осуществление мероприятий по воспроизводству лесов на переданных в аренду для заготовки древесины лесных участках осуществляется за счет средств арендаторов.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 3 не принимают.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Потребность в финансировании на осуществление мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Курской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ.
На арендованной территории лесного фонда источником финансирования вышеперечисленных мероприятий запланированы (оценочно) внебюджетные источники, на территории лесного фонда, не переданной в аренду, - бюджетные средства.
Объем финансирования подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования составит 516878,300 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 88376,500 тыс. рублей, в 2015 году - 83471,900 тыс. рублей, в 2016 году - 89336,200 тыс. рублей, в 2017 году - 92177,800 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 54505,300 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
Из общего объема финансирования подпрограммы 3 средства федерального бюджета (прогноз) - 167602,000 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 29073,600 тыс. рублей, в 2015 году - 21160,400 тыс. рублей, в 2016 году - 24543,600 тыс. рублей, в 2017 году - 25301,300 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 22507,700 тыс. рублей ежегодно; прочие источники (прогноз) - 349276,300 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 59302,900 тыс. рублей, в 2015 году - 62311,500 тыс. рублей, в 2016 году - 64792,600 тыс. рублей, в 2017 году - 66876,500 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 31997,600 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па)
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
При реализации подпрограммы 3 могут появиться риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, засуха, повреждения лесов стихийными климатическими факторами). Для управления этими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, незапланированное увеличение объемов работ по воспроизводству лесов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.
Риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, будут регулироваться посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений на выполнение работ.
Управление рисками подпрограммы 3 осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы.
ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па, от 01.09.2014 № 557-па, от 25.12.2014 № 869-па,
от 19.02.2015 № 83-па, от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной
программы" (далее - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
комитет лесного хозяйства Курской области
Участники подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
повышение эффективности государственного управления в области лесных отношений
Задачи подпрограммы
-
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
степень выполнения целевых показателей программы, проценты;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
подпрограмма 4 реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, составит 484113,724 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 73527,524 тыс. рублей;
2015 год - 67652,900 тыс. рублей;
2016 год - 71373,300 тыс. рублей;
2017 год - 71373,300 тыс. рублей;
2018 год - 66728,900 тыс. рублей;
2019 год - 66728,900 тыс. рублей;
2020 год - 66728,900 тыс. рублей;
из них:
средства областного бюджета, всего - 61132,124 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11089,224 тыс. рублей;
2015 год - 9503,900 тыс. рублей;
2016 год - 9485,700 тыс. рублей;
2017 год - 9485,700 тыс. рублей;
2018 год - 7189,200 тыс. рублей;
2019 год - 7189,200 тыс. рублей;
2020 год - 7189,200 тыс. рублей;
средства областного бюджета, источником которых являются средства федерального бюджета, всего - 422981,600 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 62438,300 тыс. рублей;
2015 год - 58149,000 тыс. рублей;
2016 год - 61887,600 тыс. рублей;
2017 год - 61887,600 тыс. рублей;
2018 год - 59539,700 тыс. рублей;
2019 год - 59539,700 тыс. рублей;
2020 год - 59539,700 тыс. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
выполнение всех мероприятий Программы; повышение квалификации специалистов лесного хозяйства не менее 5% от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно; обеспечение управления реализацией Программы
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 4 направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.
Достижение основных целей развития лесного хозяйства Курской области, представленных в подпрограмме 4, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в области лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.
Для эффективного исполнения переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений необходимо обеспечить качественное и своевременное повышение квалификации специалистов, подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и этапов ее реализации
В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегией в качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года № 15-ЗКО, предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда, ведение государственного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Курской области, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, кадровое обеспечение лесного хозяйства.
Целью подпрограммы 4 является повышение эффективности государственного управления в области лесных отношений.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства.
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 4 являются:
степень выполнения целевых показателей программы, проценты;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, проценты.
В результате реализации подпрограммы 4 предполагается:
выполнение всех мероприятий Программы;
повышение квалификации специалистов лесного хозяйства не менее 5% от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно;
обеспечение управления реализацией Программы.
Подпрограмма 4 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 4 предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
обеспечение деятельности и выполнение функций комитета лесного хозяйства Курской области по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений;
обеспечение переподготовки, повышения квалификации работников лесного хозяйства.
В рамках основного мероприятия "Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета лесного хозяйства Курской области по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений" предусматривается финансирование расходов на содержание комитета лесного хозяйства Курской области и его территориальных органов - отделов по соответствующим лесничествам.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 02.04.2014 № 202-па)
В рамках основного мероприятия "Обеспечение переподготовки, повышения квалификации работников лесного хозяйства" предполагается повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства, подготовка и переподготовка рабочих лесных профессий.
IV. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 4 не предусмотрены.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в области лесных отношений.
Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы 4 в соответствии с изменениями лесного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 отражены в приложении № 3 к Программе.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы 4 государственные услуги (работы) не оказываются.
VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
в Курской области
Подпрограмма 4 реализуется комитетом лесного хозяйства Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.
Муниципальные образования в Курской области не участвуют в реализации подпрограммы 4.
VII. Информация об участии предприятий и организаций
независимо от их организационно-правовой формы, а также
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы 4, предполагается участие САУ КО "Лесопожарный центр", областных государственных унитарных предприятий, арендаторов в части выполнения мероприятия "Повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства", подготовка и переподготовка рабочих лесных профессий.
Внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 4 не принимают.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 02.04.2014 № 202-па)
Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4, включают в себя общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение деятельности комитета лесного хозяйства Курской области на период реализации Программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования прогнозируются в сумме 485008,324 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 73617,524 тыс. рублей, в 2015 году - 67787,000 тыс. рублей, в 2016 году - 71507,400 тыс. рублей, в 2017 году - 71507,400 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах - по 66863,000 тыс. рублей ежегодно.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
Из общего объема финансирования подпрограммы 4 средства федерального бюджета (прогноз) - 422981,600 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 62438,300 тыс. рублей, в 2015 году - 58149,000 тыс. рублей, в 2016 году - 61887,600 тыс. рублей, в 2017 году - 61887,600 тыс. рублей, в 2018 - 2020 годах по 59539,700 тыс. рублей ежегодно; средства областного бюджета - 61132,124 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 11089,224 тыс. рублей, в 2015 году - 9503,900 тыс. рублей, в 2016 году - 9485,700, в 2017 году - 9485,700 тыс. рублей, в 2018 году - 7189,200 тыс. рублей, в 2019 году - 7189,200 тыс. рублей, в 2020 году - 7189,200 тыс. рублей; прочие источники (прогноз) - 894,600 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 90,000 тыс. рублей, в 2015 году - 134,100 тыс. рублей, в 2016 году - 134,100 тыс. рублей, в 2017 году - 134,100 тыс. рублей, в 2018 году - 134,100 тыс. рублей, в 2019 году - 134,100 тыс. рублей, в 2020 году - 134,100 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы
Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и меры по их управлению осуществляются в рамках единой системы управления рисками Программы.
Приложение № 1
к государственной программе
Курской области
"Развитие лесного хозяйства
в Курской области"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ",
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 01.09.2014 № 557-па, от 29.10.2015 № 724-па)
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Курской области "Развитие лесного хозяйства в Курской области"
1.
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
0,091
0,055
0,046
0,045
0,045
0,044
0,043
0,043
0,042
2.
Лесистость территории Курской области
%
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
3.
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
87,2
87,2
87,2
87,2
87,2
87,2
87,2
87,2
87,2
4.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
85,1
78,2
78,2
78,2
78,2
78,2
78,2
78,2
78,2
5.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
руб. на 1 га
56,6
58,3
60,1
65,7
67,6
73,5
79,6
81,3
84,2
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов"
6.
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров
%
93,6
92,1
90,6
89,1
87,6
86,1
84,6
83,1
81,6
7.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
95,6
95,6
95,6
95,6
95,6
95,6
95,6
95,6
95,6
8.
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,8
0,7
9.
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
1,8
1,8
1,9
2
2,3
2,5
2,7
3,0
3,4
Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"
10.
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
47,2
47,4
47,6
46,5
47,6
47,7
47,7
47,7
47,8
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
11.
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
%
71,7
80
80
81,2
81,9
82,3
83
84
85
12.
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
56,1
56,7
57,1
57,6
58,1
59,1
60,1
61,1
62,1
13.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
%
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"
14.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
%
88
88,1
88,2
88,3
88,4
88,5
88,6
88,7
88,8
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
15.
Степень выполнения целевых показателей программы
%
95,0
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
16.
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
%
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Приложение № 2
к государственной программе
Курской области
"Развитие лесного хозяйства
в Курской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 01.09.2014 № 557-па)
№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма I "Охрана и защита лесов"
1.
Основное мероприятие 1.1 "Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров
Увеличение площади лесного фонда, пройденной лесными пожарами, ущерба от лесных пожаров
Обеспечивает достижение показателей 1, 7, 8
2.
Основное мероприятие 1.2 "Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Обеспечение запланированных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади лесного фонда
Увеличение количества лесных пожаров, площади, пройденной огнем, скорости распространения лесных пожаров
Обеспечивает достижение показателей 1, 6, 7, 8
3.
Основное мероприятие 1.3 "Тушение лесных пожаров"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Тушение лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения, сокращение площади лесов, пройденной лесными пожарами
Перерастание возникших лесных пожаров в крупные, увеличение площади, пройденной огнем, переход огня на земли поселений с катастрофическими последствиями
Обеспечивает достижение показателей 7, 8, влияет на показатель 1
4.
Основное мероприятие 1.4 "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Своевременное выявление, предотвращение появления, распространения и ликвидация возникших очагов вредителей и болезней, улучшение санитарного состояния лесов Курской области
Ухудшение санитарного состояния лесов Курской области, гибель лесов от вредителей и болезней
Обеспечивает достижение показателей 1, 9
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Подпрограмма II "Обеспечение использования лесов"
5.
Основное мероприятие 2.1 "Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли - продажи лесных насаждений. Повышение уровня лесного планирования и проектирования
Снижение объемов поступления платежей от использования лесов в бюджетную систему РФ
Обеспечивает достижение показателей 4, 5, 11, влияет на выполнение мероприятий 1.1 - 1.2
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
6.
Основное мероприятие 2.2 "Ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Участие в создании системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений
Снижение эффективности принимаемых управленческих решений при отсутствии достоверной базы о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве
Влияет на все показатели Программы
7.
Основное мероприятие 2.3 "Осуществление федерального лесного надзора"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства
Увеличение ущерба от нарушений лесного законодательства, снижение качества лесохозяйственных работ, а также поступлений платежей от использования лесов в бюджетную систему РФ
Обеспечивает достижение показателей 12, 13
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Подпрограмма III "Воспроизводство лесов"
8.
Основное мероприятие 3.1 "Осуществление лесовосстановления и лесоразведения"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Обеспечение баланса площадей лесовосстановления и выбытия лесов от рубок, лесных пожаров, вредных организмов. Уменьшение площади не покрытых лесом земель в лесном фонде на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям, сохранение уровня лесистости
Снижение площади покрытых лесом земель, ухудшение качества и продуктивности полученных лесных насаждений
Обеспечивает достижение показателей 2, 3, 14
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
9.
Основное мероприятие 3.2 "Проведение ухода за лесами"
Комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Формирование мероприятиями по уходу за лесами, особенно рубками ухода в молодняках, прореживанием в дубравах ценных высокопродуктивных лесных насаждений
Гибель молодняков ценных лесных пород, особенно дубрав, снижение качества и продуктивности лесов
Обеспечивает достижение показателей 2, 3, 11
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Подпрограмма IV "Обеспечение реализации государственной программы"
10.
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета лесного хозяйства Курской области по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Обеспечение всех мероприятий Программы
Снижение эффективности исполнения переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений
Влияет на выполнение всех мероприятий Программы.
Обеспечивает достижение всех показателей Программы и подпрограмм
11.
Основное мероприятие 4.2 "Обеспечение переподготовки, повышения квалификации работников лесного хозяйства"
комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
2020 г.
Повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства, подготовка и переподготовка рабочих лесных профессий
Снижение качества выполнения мероприятий Программы
Влияет на выполнение всех мероприятий Программы
(в ред. постановления Администрации Курской области от 01.09.2014 № 557-па)
Приложение № 3
к государственной программе
Курской области
"Развитие лесного хозяйства
в Курской области"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма I "Охрана и защита лесов"
1.
Постановление Губернатора Курской области
Утверждение новой редакции лесного плана Курской области
Комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
Подпрограмма II "Обеспечение использования лесов"
2.
Постановление Губернатора Курской области
Утверждение новой редакции лесного плана Курской области
Комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
Подпрограмма III "Воспроизводство лесов"
3.
Постановление Губернатора Курской области
Утверждение новой редакции лесного плана Курской области
Комитет лесного хозяйства Курской области
2014 г.
Приложение № 4
к государственной программе
Курской области
"Развитие лесного хозяйства
в Курской области"
ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
(РАБОТ) СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
"ЛЕСОПОЖАРНЫЙ ЦЕНТР" ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Курской области
от 12.08.2015 № 514-па)
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
2014 г.
очередной год
(2015 г.)
первый год планового периода
(2016 г.)
второй год планового периода
(2017 г.)
2014 г.
очередной год
(2015 г.)
первый год планового периода
(2016 г.)
второй год планового периода
(2017 г.)
Государственная работа № 1 "Выполнение мероприятий по предупреждению лесных пожаров", тыс. га
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов"
Основное мероприятие 1.2 "Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров"
237,097
237,097
237,097
237,097
12578,642
10605,725
11573,100
13073,100
Государственная работа № 2 "Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров", тыс. га
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов"
Основное мероприятие 1.2 "Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров"
237,097
237,097
237,097
237,097
5004,458
5365,000
5365,000
5365,000
Государственная работа № 3 "Тушение лесных пожаров", га
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов"
Основное мероприятие 1.3 "Тушение лесных пожаров"
0,0
40,0
40,0
40,0
0,00
343,400
343,400
343,400
Государственная работа № 4 "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов"
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов"
Основное мероприятие 1.4 "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов"
x
510,0
x
x
x
67,100
x
x
Государственная работа № 5 "Выполнение работ по отводу лесосек"
Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"
Основное мероприятие 2.1 "Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование"
x
148,0
x
x
x
101,4
x
x
Государственная работа № 6 "Осуществление лесовосстановления и лесоразведения"
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"
Основное мероприятие 3.1 "Осуществление лесовосстановления и лесоразведения"
x
60,0
x
x
x
1581,0
x
x
Государственная работа № 7 "Проведение ухода за лесами"
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"
Основное мероприятие 3.2 "Проведение ухода за лесами"
x
39,8
x
x
x
127,2
x
x
Итого
17583,1
18190,825
17281,500
18781,500
Приложение № 5
к государственной программе
Курской области
"Развитие лесного хозяйства
в Курской области"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(ВКЛЮЧАЯ СУБВЕНЦИЮ, СУБСИДИЮ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, областной целевой программы основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы тыс. рублей, годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа
Развитие лесного хозяйства в Курской области
Всего
X
X
X
X
133778,436
108663,625
122524,020
121322,920
122141,000
122141,000
122141,000
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
X
X
X
133778,436
108663,625
122524,020
121322,920
122141,000
122141,000
122141,000
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Подпрограмма 1
Охрана и защита лесов
Всего
X
X
X
X
30008,512
18784,225
25483,820
23342,220
31009,100
31009,100
31009,100
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
X
X
X
30008,512
18784,225
25483,820
23342,220
31009,100
31009,100
31009,100
Основное мероприятие 1.1
Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 15131
600
1243,537
1243,500
3538,700
0,000
0,000
0,000
0,000
821
04 07
21 1 1001
600
8207,875
0,000
1698,02
1548,320
10000,000
10000,000
10000,000
Основное мероприятие 1.2
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 1 5129
600
13887,500
12544,100
13544,100
15044,1
13544,100
13544,100
13544,100
821
04 07
21 1 1001
600
3695,600
3426,625
3394,000
3394,000
5394,000
5394,000
5394,000
Основное мероприятие 1.3
Тушение лесных пожаров
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 1 5129
600
0,000
343,400
343,400
343,400
343,400
343,400
343,400
Основное мероприятие 1.4
Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 1 5129
200
2974,000
1159,500
2965,600
3012,400
1727,600
1727,600
1727,600
821
04 07
21 1 5129
600
0,000
67,100
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма 2
Обеспечение использования лесов
Всего
X
X
X
X
1168,800
1066,100
1123,300
1306,100
1895,300
1895,300
1895,300
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
X
X
X
1168,800
1066,100
1123,300
1306,100
1895,300
1895,300
1895,300
Основное мероприятие 2.1
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 2 5129
200
1168,800
964,700
1123,300
1306,100
1895,300
1895,300
1895,300
821
04 07
21 2 5129
600
0,000
101,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Основное мероприятие 2.2
Ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 2 5129
X
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Основное мероприятие 2.3
Осуществление федерального лесного надзора
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 2 5129
Х
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма 3
Воспроизводство лесов
Всего
X
X
X
X
29073,600
21160.400
24543,600
25301,300
22507,700
22507,700
22507,700
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
X
X
X
29073,600
21160.400
24543,600
25301,300
22507,700
22507,700
22507,700
Основное мероприятие 3.1
Осуществление лесовосстановления и лесоразведения
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 3 5129
200
23651,839
15672,500
20025,100
20137,300
18948,900
18948,900
18948,900
821
04 07
21 3 5129
600
0,000
1581,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Основное мероприятие 3.2
Проведение ухода за лесами
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 3 5129
200
5421,761
3779,700
4518,500
5164,000
3558,800
3558,800
3558,800
821
04 07
21 3 5129
600
0,000
127,200
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма 4
Обеспечение реализации государственной программы
Всего
X
X
X
X
73527,524
67652,900
71373,300
71373,300
66728,900
66728,900
66728,900
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
X
X
X
73527,524
67652,900
71373,300
71373,300
66728,900
66728,900
66728,900
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета лесного хозяйства Курской области по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 4 5129
X
61945,270
57810,700
61449,000
61,427,300
59118,200
59118,200
59118,200
821
04 07
21 4 5129
100
44665,200
46340,200
49105,600
49105,600
46419,200
46419,200
46419,200
821
04 07
21 4 5129
200
17166,370
11346,900
12219,800
12198,100
12575,400
12575,400
12575,400
821
04 07
21 4 5129
800
113,700
123,600
123,600
123,600
123,600
123,600
123,600
821
04 07
21 4 1002
X
11089,224
9503,900
9485,700
9485,700
7189,200
7189,200
7189,200
821
04 07
21 4 1002
100
9849,324
8040,800
8040,800
8040,800
5533,700
5533,700
5533,700
821
04 07
21 4 1002
200
78,700
71,900
53,700
53,700
53,700
53,700
53,700
821
04 07
21 4 1002
800
1161,200
1391,200
1391,200
1391,200
1601,800
1601,800
1601,800
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Основное мероприятие 4.2
Обеспечение переподготовки, повышения квалификации работников лесного хозяйства
Комитет лесного хозяйства Курской области
821
04 07
21 4 5129
200
493,030
338,300
438,600
460,300
421,500
421,500
421,500
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Приложение № 6
к государственной программе
Курской области
"Развитие лесного хозяйства
в Курской области"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 12.08.2015 № 514-па, от 29.10.2015 № 724-па)
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (тыс. рублей)
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа
Развитие лесного хозяйства в Курской области
Всего
1319401,101
204027,636
186211,725
204296,220
205874,520
172997,000
172997,000
172997,000
Федеральный бюджет
720033,437
110785,737
95733,100
107946,300
106894,900
99557,800
99557,800
99557,800
Областной бюджет
132678,564
22992,699
12930,525
14577,720
14428,020
22583,200
22583,200
22583,200
Внебюджетные источники
466689,100
70249,200
77548,100
81772,200
84551,600
50856,000
50856,000
50856,000
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Подпрограмма 1
Охрана и защита лесов
Всего
300700,877
40220,312
33230,325
41533,920
39964,920
48583,800
48583,800
48583,800
Федеральный бюджет
119099,637
18105,037
15357,600
20391,800
18399,900
15615,100
15615,100
15615,100
Областной бюджет
71546,440
11903,475
3426,625
5092,020
4942,320
15394,000
15394,000
15394,000
Внебюджетные источники
110054,800
10211,800
14446,100
16050,100
16622,700
17574,700
17574,700
17574,700
Основное мероприятие 1.1
Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
Всего
47479,952
9451,412
1243,500
5236,720
1548,320
10000,000
10000,000
10000,000
Федеральный бюджет
6025,737
1243,537
1243,500
3538,700
0,000
0,000
0,000
0,000
Областной бюджет
41454,215
8207,875
0,000
1698,020
1548,320
10000,000
10000,000
10000,000
Внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Основное мероприятие 1.2
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
Всего
147428,025
20783,100
19011,825
20135,200
22203,200
21764,900
21764,900
21764,900
Федеральный бюджет
95652,100
13887,500
12544,100
13544,100
15044,100
13544,100
13544,100
13544,100
Областной бюджет
30092,225
3695,600
3426,625
3394,000
3394,000
5394,000
5394,000
5394,000
Внебюджетные источники
21683,700
3200,000
3041,100
3197,100
3765,100
2826,800
2826,800
2826,800
Основное мероприятие 1.3
Тушение лесных пожаров
Всего
2060,400
0,000
343,400
343,400
343,400
343,400
343,400
343,400
Федеральный бюджет
2060,400
0,000
343,400
343,400
343,400
343,400
343,400
343,400
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Основное мероприятие 1.4
Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов
Всего
103732,500
9985,800
12631,600
15818,600
15870,000
16475,500
16475,500
16475,500
Федеральный бюджет
15361,400
2974,000
1226,600
2965,600
3012,400
1727,600
1727,600
1727,600
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
88371,100
7011,800
11405,000
12853,000
12857,600
14747,900
14747,900
14747,900
Подпрограмма 2
Обеспечение использования лесов
Всего
16813,600
1813,300
1722,500
1918,700
2224,400
3044,900
3044,900
3044,900
Федеральный бюджет
10350,200
1168,800
1066,100
1123,300
1306,100
1895,300
1895,300
1895,300
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
6463,400
644,500
656,400
795,400
918,300
1149,600
1149,600
1149,600
Основное мероприятие 2.1
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование
Всего
16813,600
1813,300
1722,500
1918,700
2224,400
3044,900
3044,900
3044,900
Федеральный бюджет
10350,200
1168,800
1066,100
1123,300
1306,100
1895,300
1895,300
1895,300
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
6463,400
644,500
656,400
795,400
918,300
1149,600
1149,600
1149,600
Основное мероприятие 2.2
Ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков
Всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Основное мероприятие 2.3
Осуществление федерального лесного надзора
Всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Федеральный бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Подпрограмма 3
Воспроизводство лесов
Всего
516878,300
88376,500
83471,900
89336,200
92177,800
54505,300
54505,300
54505,300
Федеральный бюджет
167602,000
29073,600
21160,400
24543,600
25301,300
22507,700
22507,700
22507,700
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
349276,300
59302,900
62311,500
64792,600
66876,500
31997,600
31997,600
31997,600
Основное мероприятие 3.1
Осуществление лесовосстановления и лесоразведения
Всего
234946,839
40578,939
32332,300
37516,000
39477,100
28347,500
28347,500
28347,500
Федеральный бюджет
137914,439
23651,839
17253,500
20025,100
20137,300
18948,900
18948,900
18948,900
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
97032,400
16927,100
15078,800
17490,900
19339,800
9398,600
9398,600
9398,600
Основное мероприятие 3.2
Проведение ухода за лесами
Всего
281931,461
47797,561
51139,600
51820,200
52700,700
26157,800
26157,800
26157,800
Федеральный бюджет
29687,561
5421,761
3906,900
4518,500
5164,000
3558,800
3558,800
3558,800
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
252243,900
42375,800
47232,700
47301,700
47536,700
22599,000
22599,000
22599,000
Подпрограмма 4
Обеспечение реализации государственной программы
Всего
485008,324
73617,524
67787,000
71507,400
71507,400
66863,000
66863,000
66863,000
Федеральный бюджет
422981,600
62438,300
58149,000
61887,600
61887,600
59539,700
59539,700
59539,700
Областной бюджет
61132,124
11089,224
9503,900
9485,700
9485,700
7189,200
7189,200
7189,200
Внебюджетные источники
894,600
90,000
134,100
134,100
134,100
134,100
134,100
134,100
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета лесного хозяйства Курской области по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений
Всего
481118,994
73034,494
67314,600
70934,700
70913,000
66307,400
66307,400
66307,400
Федеральный бюджет
419986,870
61945,270
57810,700
61449,000
61427,300
59118,200
59118,200
59118,200
Областной бюджет
61132,124
11089,224
9503,900
9485,700
9485,700
7189,200
7189,200
7189,200
Внебюджетные источники
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Основное мероприятие 4.2
Обеспечение переподготовки, повышения квалификации работников лесного хозяйства
Всего
3889,330
583,030
472,400
572,700
594,400
555,600
555,600
555,600
Федеральный бюджет
2994,730
493,030
338,300
438,600
460,300
421,500
421,500
421,500
Областной бюджет
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Внебюджетные источники
894,600
90,000
134,100
134,100
134,100
134,100
134,100
134,100
(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.10.2015 № 724-па)
Приложение
к постановлению
Администрации Курской области
от 27 сентября 2013 г. № 682-па
ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Постановление Администрации Курской области от 19.10.2011 № 521-па "Об утверждении областной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Курской области на 2012 - 2020 годы".
2. Постановление Администрации Курской области от 20.02.2012 № 141-па "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Курской области на 2012 - 2020 годы".
3. Постановление Администрации Курской области от 30.07.2012 № 646-па "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Курской области на 2012 - 2020 годы".
4. Постановление Администрации Курской области от 12.09.2012 № 773-па "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Курской области на 2012 - 2020 годы".
5. Постановление Администрации Курской области от 15.10.2012 № 871-па "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Курской области на 2012 - 2020 годы".
6. Постановление Администрации Курской области от 15.11.2012 № 1011-па "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Курской области на 2012 - 2020 годы".
7. Постановление Администрации Курской области от 13.05.2013 № 284-па "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Курской области на 2012 - 2020 годы".
------------------------------------------------------------------
