ЛЬГОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. № 10

О СОЗДАНИИ ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ГОРОДА ЛЬГОВА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курской области от 22.07.2005 № 49-ЗКО (в ред. от 21.06.2011) "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка", учитывая инициативу членов Молодежной общественной палаты города Льгова при Льговском Городском Совете депутатов и в целях содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на территории муниципального образования "Город Льгов" Льговский Городской Совет депутатов решил:
1. Создать добровольную народную дружину по охране общественного порядка города Льгова.
2. Утвердить прилагаемое Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка города Льгова.
3. Администрации города Льгова Курской области ежегодно при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Льгов" на очередной финансовый год предусматривать ассигнования на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной народной дружины города Льгова.
4. Рекомендовать МО МВД РФ "Льговский" в порядке, установленном Законом Курской области "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка", оказывать содействие добровольной народной дружине города Льгова в выполнении возложенных на нее задач, проводить работу по правовому воспитанию народных дружинников, в необходимых случаях инструктировать, обучать их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывать методическую помощь в планировании и учете их работы.
5. Решение Льговского Городского Совета депутатов от 26.01.2006 № 887 "О создании добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории МО "Город Льгов" считать утратившим силу.
6. Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава города
Ю.В.СЕВЕРИНОВ





Утверждено
решением
Льговского Городского Совета Депутатов
от 5 февраля 2013 г. № 10

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ГОРОДА ЛЬГОВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка города Льгова (далее - Положение) разработано на основании Закона Курской области от 22.07.2005 № 49-ЗКО (ред. от 21.06.2011) "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка" и определяет порядок образования и деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка города Льгова (далее - ДНД).
1.2. ДНД является формой непосредственного участия населения города Льгова в осуществлении местного самоуправления и создается с целью содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на территории города Льгова с учетом исторических и иных местных традиций.
1.3. ДНД создается в соответствии со статьями 2, 3 Закона Курской области "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка".
1.4. В своей деятельности ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области, Уставом муниципального образования "Город Льгов", правовыми актами органов местного самоуправления МО "Город Льгов".

2. Задачи ДНД

Основными задачами ДНД являются охрана прав и законных интересов граждан, оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений.

3. Основные функции ДНД

ДНД во взаимодействии и под контролем органов внутренних дел осуществляет следующие функции:
- участвует в охране общественного порядка на улицах, в парках, на транспортных магистралях и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
- оказывает содействие органам внутренних дел в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
- содействует органам внутренних дел в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищениями, нарушениями правил торговли, санитарии и гигиены, порядка управления, безопасности дорожного движения и другими правонарушениями;
- участвует в работе по профилактике детской безнадзорности, пресечению правонарушений несовершеннолетних;
- принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвует в спасении людей, имущества, поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
- участвует в проведении мероприятий по охране окружающей среды, по борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и растительного мира;
- проводит воспитательную работу с гражданами, склонными к нарушению общественного порядка и правил общежития.

4. Принципы организации деятельности ДНД

4.1. ДНД осуществляет свою деятельность на основе принципов добровольности, законности, гласности, равноправия ее членов, общедоступности информации об учредительных, программных документах и осуществляемой деятельности.
4.2. ДНД создается из числа граждан, изъявивших желание стать членами ДНД, по территориальному принципу при администрации города Льгова Курской области в пределах территории МО "Город Льгов".

5. Формы деятельности ДНД

ДНД осуществляет свою деятельность под руководством и при непосредственном участии сотрудников органов внутренних дел в следующих формах:
- участие в патрулировании и выставлении постов на улицах, площадях, парках и других общественных местах, проведении рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
- содействие органам внутренних дел в проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам действующего законодательства Российской Федерации и Курской области, проведение бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
- использование средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки.

6. Условия и порядок приема в ДНД, исключения из нее

6.1. Членами ДНД могут быть граждане РФ, проживающие на территории города Льгова, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам оказывать помощь в укреплении правопорядка, подавшие письменное заявление в Штаб ДНД.
Народными дружинниками не могут быть граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, имеющие неснятую или непогашенную судимость, состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма, привлекавшиеся к административной ответственности за нарушения общественного порядка или установленного порядка управления, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации или правоохранительных органов в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины либо за совершение порочащего честь проступка.
6.2. Штабом ДНД совместно с органами внутренних дел проводится проверка кандидатов в народные дружинники на соответствие их требованиям статьи 7 Закона Курской области "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка", пункта 6.1 настоящего Положения.
6.3. По результатам проверки штабом ДНД принимается одно из следующих решений:
- о приеме в ДНД;
- об отказе в приеме в ДНД.
О принятом решении Штаб ДНД информирует кандидата в народные дружинники.
6.4. При принятии в ДНД гражданину выдается удостоверение народного дружинника установленного образца. При исключении из ДНД дружинник обязан сдать свое удостоверение.
6.5. Исключение из ДНД осуществляется в следующих случаях:
- на основании письменного заявления народного дружинника;
- выявления обстоятельств, указанных в статье 7 Закона Курской области "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка", абзаце 2 пункта 6.1 настоящего Положения;
- систематического невыполнения народным дружинником своих обязанностей;
- совершения народным дружинником противоправного действия.
6.6. Решение об исключении из ДНД принимается на общем собрании членов ДНД большинством голосов присутствующих.

7. Обязанности и права народных дружинников

7.1. Народный дружинник при осуществлении функций по охране общественного порядка под руководством и при непосредственном участии сотрудников органов внутренних дел обязан:
- строго соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Курской области, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности либо в случае непосредственного обнаружения им таковых событий и фактов принять меры к охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган;
- разъяснять гражданам причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
- не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности органов внутренних дел, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- соблюдать установленные в ДНД дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей ДНД, а также указания сотрудников органов внутренних дел при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
- при обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять удостоверение народного дружинника.
7.2. Народный дружинник при осуществлении функций по охране общественного порядка под руководством и при непосредственном участии сотрудников органов внутренних дел имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действия, препятствующего осуществлению полномочий народного дружинника, пресекать преступления и административные правонарушения;
- оказывать помощь сотрудникам органов внутренних дел в доставке в правоохранительные органы лиц, совершивших правонарушения;
- беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории города Льгова, для выполнения обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка;
- участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий.

8. Гарантии деятельности народного дружинника

8.1. Законные требования народных дружинников, находящихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, обязательны для лиц, совершивших правонарушения.
На деятельность народных дружинников распространяются положения о необходимой обороне в крайней необходимости, установленные законодательством Российской Федерации.
Насилие в отношении народного дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Вред, причиненный народному дружиннику или членам его семьи в связи с осуществлением обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Ответственность народных дружинников

9.1. В случае нарушения народным дружинником дисциплины, систематического невыполнения иных обязанностей народный дружинник исключается из ДНД в порядке, предусмотренном пунктом 6.6 настоящего Положения.
9.2. За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами народные дружинники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Руководство деятельностью ДНД

10.1. Общее руководство и координацию деятельности ДНД, а также контроль за ее деятельностью осуществляет органы внутренних дел совместно с администрацией города Льгова Курской области.
10.2. Непосредственное руководство деятельностью ДНД осуществляет штаб ДНД в численном составе от 5 до 7 человек.
Штаб ДНД совместно с органами внутренних дел:
- проводит работу по сплочению и укреплению личного состава ДНД, воспитывает у них дисциплинированность и чувство долга;
- организует изучение членами ДНД законодательства Российской Федерации и Курской области, занятия по физической подготовке, обучение формам и методам борьбы с правонарушениями;
- планирует работу ДНД, инструктирует деятельность ее членов, ведет учет результатов работы;
- ходатайствует перед администрацией города Льгова Курской области о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
- ведет табельный учет выходов на дежурства.
10.3. Руководит деятельностью штаба ДНД начальник Штаба.
Начальник Штаба назначается Главой города Льгова по согласованию с Льговским Городским Советом депутатов и осуществляет свою деятельность на возмездной основе в соответствии с трудовым договором.
10.4. Начальник Штаба:
- без доверенности действует от имени ДНД, представляет ее интересы во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, международными и российскими организациями, учреждениями, предприятиями, гражданами;
- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и органами внутренних дел;
- принимает решения и издает приказы по вопросам деятельности ДНД;
- решает вопросы финансовой и хозяйственной деятельности ДНД в пределах утвержденной сметы расходов;
- представляет для утверждения в администрацию города штатное расписание Штаба ДНД, отчеты о деятельности ДНД;
- по согласованию с администрацией города Льгова Курской области в случае необходимости и в пределах расходных обязательств может принимать по трудовому договору на работу и увольнять лиц, способствующих усилению работы ДНД;
- открывает расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, заключает договоры и выдает доверенности;
- обеспечивает сохранность имущества, переданного в пользование ДНД;
- осуществляет организацию проведения общих собраний членов ДНД для решения вопроса об исключении членов ДНД из состава ДНД в случаях, указанных в настоящем Положении;
- выполняет иные функции, связанные с осуществлением деятельности ДНД.

11. Материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности ДНД

Администрация города Льгова Курской области оказывает организационную, материальную помощь и поддержку деятельности ДНД в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, Уставом муниципального образования "Город Льгов" и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления:
- обеспечивает изготовление удостоверений народного дружинника, учитывает и выдает их в порядке, установленном Законом Курской области "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка" и распоряжением Губернатора Курской области от 9 ноября 2005 года № 906-р "О реализации Закона Курской области "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка";
- принимает необходимые меры по обеспечению ДНД необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем за счет средств бюджета МО "Город Льгов", а также за счет иных внебюджетных источников;
- за счет бюджета МО "Город Льгов" и других источников применяет различные формы материального стимулирования народных дружинников.

12. Реорганизация и ликвидация ДНД

12.1. Реорганизация или ликвидация ДНД осуществляется по инициативе администрации города Льгова Курской области по согласованию с органами внутренних дел на основания решения Льговского Городского Совета депутатов или решения суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.2. При ликвидации ДНД оставшееся имущество, принадлежащее ДНД и приобретенное в интересах которых она была создана, передается его собственнику.


------------------------------------------------------------------