Решение Курского городского Собрания от 26.02.2013 N 21-5-ОС "Об ежегодном отчете начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2012 года"



ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 21-5-ОС

ОБ ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КУРСКУ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ КУРСКУ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2012 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:
1. Отчет начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2012 года принять к сведению (прилагается).
2. Направить решение Курского городского Собрания "Об ежегодном отчете начальника УМВД России по городу Курску о результатах оперативно-служебной деятельности УМВД России по городу Курску за 12 месяцев 2012 года" в УМВД России по городу Курску.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий
на заседании
В.А.ТКАЧЕНКО





Приложение
к решению
Курского городского Собрания
от 26 февраля 2013 г. № 21-5-ОС

ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КУРСКУ О РЕЗУЛЬТАТАХ
ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ КУРСКУ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2012 ГОДА

Управлением МВД России по г. Курску в истекшем году проделана определенная работа в сфере борьбы с преступностью и укрепления правопорядка, что позволило не допустить чрезвычайных ситуаций и в целом обеспечить контроль и стабильность оперативной обстановки в областном центре.
Одновременно с решением внутриведомственных задач в истекшем году особое внимание уделялось вопросам открытости и публичности в работе, развитию всестороннего сотрудничества с институтами гражданского общества. Для этого нами организовано тесное взаимодействие со средствами массовой информации. В электронных и печатных изданиях СМИ вышло почти 800 публикаций и 75 сюжетов на правоохранительную тематику. Организовано и проведено 26 встреч руководителей УМВД России по г. Курску с журналистами и телезрителями в прямом эфире, пресс-конференций, брифингов. Организовано широкое освещение в средствах массовой информации работы по профилактике преступлений. На официальном сайте размещены рубрики, где граждане могут получить интересующую их информацию. В 2012 году участковыми уполномоченными полиции проведено 424 отчета перед населением о результатах оперативно-служебной деятельности и состоянии правопорядка на обслуживаемых административных участках. Данная информация также размещается на сайте МВД России по г. Курску и доступна для пользователей интернет-ресурсов (рубрика "Отчеты").
Необходимым условием эффективного выполнения задач в сфере внутренних дел является социальный контроль за деятельностью полиции со стороны Общественных советов. При УМВД России по г. Курску он был создан в 2011 году. С участием членов Общественного совета проведен ряд мероприятий, в частности, посещались отделы полиции, спецприемник, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Акцент во время таких визитов был сделан на осуществлении общественного контроля, соблюдении прав и свобод задержанных. В целом данный орган призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, органов власти всех уровней, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции.
Для укрепления авторитета полиции среди населения, установления доверительных отношений с гражданами, знакомства их с деятельностью органов внутренних дел при Управлении МВД России по г. Курску организован клуб "Народной полицейской Академии", задача которого - это привлечение общественности, причем наиболее активной ее части - молодежи, к решению наиболее актуальных проблем правоохранительных органов.
Хочу отметить, что по инициативе УМВД в 2012 году проводился социологический опрос о деятельности полиции среди жителей города Курска. 53% респондентов удовлетворительно оценили деятельность полиции и доверяют ее сотрудникам.
Реализация основных принципов деятельности полиции способствовала снижению числа жалоб граждан, поступивших в подразделения УМВД России по г. Курску, на 33% (с 6114 до 4097). Приятно отметить, что в адрес сотрудников Курской полиции стали поступать письма с благодарностью, что говорит о росте доверия населения к работе полиции.
Из Администрации города Курска и администраций округов города в подразделения УМВД России по г. Курску поступило 65 обращений, из Курского городского Собрания - 11. Все сообщения рассмотрены, по ним приняты решения.
За рассматриваемый период 2012 года в дежурные части подразделений УМВД России по г. Курску поступило 101317 заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях, что на 5,1% больше, чем в 2011 году.
Переходя непосредственно к анализу состояния правопорядка в областном центре, прежде отмечу, что, несмотря на объективные трудности, связанные с продолжением реформирования, полиция города работала стабильно. Выполнен значительный объем задач в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, противодействия преступности.
Оперативная обстановка на территории областного центра за истекший период характеризовалась стабильным снижением количества регистрируемых преступлений. По итогам 12 месяцев их число уменьшилось на 10,2% (с 6543 до 5876), в том числе тяжких и особо тяжких - на 15,7% (с 1540 до 1298). Сохранилась тенденция к сокращению грабежей (-23,3%), разбойных нападений (-40%). На 6% меньше в прошедшем году совершено краж чужого имущества, в том числе на 27,9% - из квартир и домовладений.
Зарегистрировано 15 убийств (в 2011 г. - 24), на 9,4% снизилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью. На 22,1% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Эффективность раскрытия противоправных деяний в целом увеличилась с 49,9% до 52,5%. На 12,5% возросла раскрываемость грабежей, на 10% - тяжких телесных повреждений, на 22,8% - краж автомобилей, на 3,4% - угонов. С 46,9% до 65,2% увеличился процент расследованных квартирных краж.
Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 65,3% (в 2011 г. - 69,4%). Необходимо отметить, что показатель раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений областных центров Центрального федерального округа России значительно ниже.
Сотрудниками УМВД России по г. Курску раскрыто и расследовано в 2012 году 3095 преступлений, что на 5,6% больше, чем в 2011 году, из них - 1142 кражи (в 2011 г. - 903), 199 грабежей (в 2011 г. - 160), 256 мошенничеств (в 2011 г. - 195). Раскрыто 271 преступление прошлых лет (в 2011 г. - 233).
Раскрыт ряд серийных преступлений, совершенных на территории г. Курска:
- задержаны 2 межрегиональные организованные преступные группы, совершавшие кражи из квартир в 2011 - 2012 годах на территории г. Курска;
- раскрыта серия краж из организаций и предприятий на территории обслуживания ОП № 5 УМВД России по г. Курску;
- по линии АМТ установлена и задержана преступная группа из 5 человек, которая совершила на территории г. Курска и Курского района в 2011 - 2012 годах серию краж, связанных с автотранспортом;
- раскрыта серия грабежей, совершенных преступной группой на территории обслуживания ОП № 6 УМВД России по г. Курску;
- пресечена деятельность преступной группы из числа граждан Ирана, которой совершена серия мошенничеств;
- задержана группа мошенников, которая совершила 14 преступлений на территории г. Курска.
Из 490 разыскиваемых преступников в 2012 году задержано 345 человек. Улучшились показатели работы по линии розыска без вести пропавших лиц. Так, из 954 граждан, объявленных в розыск, найдено 844 человека.
Сотрудниками УМВД России по г. Курску выявлено 228 уголовно наказуемых деяний в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 4,1% превышает показатели 2011 года. Удельный вес их в общем количестве указанной категории увеличился с 43,3% до 51,3%. Из незаконного оборота изъято 11 килограмм 825 грамм наркотических средств. Пресечено 1013 правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. На территории г. Курска пресечена деятельность 41 наркопритона.
В сфере незаконного оборота оружия сотрудниками отделов полиции УМВД России по г. Курску выявлено 50 преступлений. По сравнению с 2011 годом данный показатель вырос на 19%. При проведении оперативно-профилактических мероприятий из незаконного оборота изъято 516 единиц огнестрельного оружия, 1617 боеприпасов. Зарегистрировано 1 преступление с применением огнестрельного оружия. Преступление раскрыто и расследовано.
По результатам оперативно-разыскных и профилактических мероприятий на территории областного центра зарегистрировано 718 преступлений экономической направленности (в 2011 г. - 968), в том числе тяжких и особо тяжких - 625 (-2,0%). Основная масса тяжких преступлений выявлена в кредитно-финансовой сфере - это получение мошенническим путем потребительских кредитов.
Повышенное внимание уделялось декриминализации сферы жилищно-коммунального хозяйства. В результате проведенных оперативно-профилактических мероприятий возбуждено 6 уголовных дел в сфере ЖКХ.
По итогам 2012 года на учет поставлено 218 уголовных дел коррупционной направленности (в 2011 г. - 147), из них 42 совершено в крупном и особо крупном размере (в 2011 г. - 23). Из данной категории преступлений 44 - против государственной власти. Из общего числа зарегистрированных преступлений против государственной власти 17 - по фактам взяточничества.
В 2012 году возросло количество уголовных дел, направленных в суд. Так, следователями города направлено в суд 952 дела (в 2011 г. - 807), дознавателями - 648 дел (в 2011 г. - 559). Привлечено к уголовной ответственности 2194 лица, совершившие преступные деяния, (в 2011 г. - 1894). Фактов незаконного привлечения к уголовной ответственности граждан и необоснованного содержания под стражей не допущено.
В 2012 году возросла нагрузка на сотрудников подразделений УМВД России по г. Курску по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Так, на территории города Курска проведено 797 (в 2011 г. - 746) общественно-массовых мероприятий различного характера, в которых приняло участие более полутора миллиона граждан. Сотрудниками полиции обеспечен правопорядок в период подготовки и проведении выборов Президента Российской Федерации, а также депутатов в Курское городское Собрание. Принятые меры не позволили допустить каких-либо чрезвычайных ситуаций и грубых нарушений правопорядка.
Обстановка в общественных местах в 2012 году характеризовалась ростом количества совершенных преступлений. Рост преступлений составил 21% (с 1879 до 2274), в том числе на улицах - 17,1% (с 1156 до 1354). Наблюдалось увеличение числа совершенных на улицах города фактов причинения тяжких телесных повреждений (с 12 до 22), краж (с 559 до 713), фактов неправомерного завладения автомототранспортом (с 32 до 48).
В течение 2012 года предпринят ряд мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на улицах города. Еженедельно инициативно проводятся оперативно-профилактические мероприятия на территории города силами сотрудников аппарата УМВД России по г. Курску. К патрулированию улиц города в вечернее и ночное время привлекались экипажи частных охранных организаций. С их участием раскрыто 38 преступлений, пресечено 284 различных административных правонарушения.
В рамках реализации Закона Курской области № 49-ЗКО "О народных дружинах по охране общественного порядка" Управлению МВД России по г. Курску оказывали содействие в решении вопросов правопорядка 14 добровольных народных дружин общей численностью 273 человека. С их участием проведено более 500 мероприятий, задержано более 3 тысяч правонарушителей.
Для увеличения плотности патрульно-постовых нарядов с командованием воинской части № 6699 МВД РФ проработан вопрос об участии в охране общественного порядка военнослужащих части.
В целях повышения эффективности раскрытия преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, Управлением МВД России по г. Курску проводилась работа по внедрению современных технических средств и новейших информационных технологий.
Существенное влияние на правопорядок оказывает развитие аппаратно-программного комплекса (АПК) "Безопасный город". Продолжается работа по реализации постановления Главы Администрации г. Курска № 497 от 02.03.2011 "О технической укрепленности и оснащении объектов средствами охранной сигнализации и системами видеонаблюдения", предписывающего руководителям организаций независимо от форм собственности проводить установку систем видеонаблюдения. На сегодняшний день заключено более 100 соглашений с руководителями различных объектов об использовании в пресечении и раскрытии правонарушений имеющихся у них систем видеонаблюдения. В настоящее время на различных зданиях города установлено более 1500 камер видеонаблюдения.
Необходимо отметить, что использование систем видеонаблюдения способствовало раскрытию серии так называемых "кислотных краж" - 20 преступлений, из которых 5 преступлений с квалификацией "совершено в составе организованной преступной группы".
Принятые меры, направленные на стабилизацию оперативной обстановки в общественных местах и улицах города, позволили снизить динамику роста преступлений в сравнении с 6 месяцами 2012 года: в общественных местах - на 22,6% (с 43,6% до 21,0%); на улицах - на 15% (с 32,1% до 17,1%).
Серьезной проблемой оставался довольно высокий темп роста в течение 2012 года рецидивной преступности. Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в 2012 году увеличилось. С данной категорией лиц, со стороны участковых уполномоченных полиции во взаимодействии с сотрудниками других служб была организована профилактическая работа. В том числе в рамках Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы", основной задачей которого является предупреждение совершения лицами ранее судимыми, подпадающими под его действие, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия. На учетах в отделах полиции города состоит 2011 ранее судимых лиц, из них 847 ранее судимых лиц подпадают под действие Закона. Административный надзор органов внутренних дел в отношении граждан, освобожденных из мест лишения свободы, является в современных условиях одним из основных факторов, сдерживающих их противоправное поведение.
Значительный вклад в профилактику правонарушений и поддержание правопорядка на обслуживаемой территории вносят участковые уполномоченные полиции, проводившие в прошлом году работу более чем с четырьмя тысячами граждан, состоящими на профилактических учетах в органах внутренних дел города. Ими поставлено на учет 2,5 тысячи правонарушителей и лиц, представляющих непосредственную опасность для окружающих. Пресечено почти 27 тысяч правонарушений. Рассмотрено свыше 38 тысяч обращений и заявлений граждан.
Анализ состояния правопорядка показывает, что в общем массиве преступлений возрос удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 20,7% до 27,7%). Пьянство стало причиной совершения 188 тяжких и особо тяжких преступлений.
Для решения данной проблемы применялось административное законодательство в отношении лиц, допускающих распитие спиртных напитков и нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. В 2012 году пресечено более 17 тысяч таких правонарушений. Кроме того, составлено почти 3,5 тысячи протоколов за незаконное самогоноварение. Участковыми уполномоченными полиции при отработке жилого сектора поставлено на учет 415 хронических алкоголиков.
Особое беспокойство вызывает рост числа преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения. Так, по итогам 2012 года их число увеличилось с 22 до 48. С целью предупреждения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним привлечено к административной ответственности 127 граждан. Возбуждено 3 уголовных дела по факту неоднократной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции.
В 2012 году уделялось внимание проблемам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних организовано и проведено более 1000 специализированных рейдов, в ходе которых в отделы полиции доставлено 1300 несовершеннолетних правонарушителей. В отношении подростков составлено 1094 административных протокола. На учет поставлено 569 несовершеннолетних. Выявлено 144 неблагополучных родителя, из которых 33 лишены родительских прав. К административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних 2210 родителей привлечены к административной ответственности, выявлено 3 факта жестокого обращения с детьми, по которым возбуждены уголовные дела.

Кроме того, в решении задач профилактики правонарушений и преступлений подростков эффективно использовались возможности Центра временного содержания неблагополучных подростков, куда было помещено в 169 подростков, в том числе 64 - за совершение общественно опасных деяний.
В деятельности подразделений по делам несовершеннолетних удалось достичь положительных результатов - подростковая преступность снизилась на 22% (со 195 до 152).
В 2012 году проводилась работа по исполнению административного законодательства Российской Федерации и Курской области. Сотрудниками полиции города выявлено почти 43 тысячи административных правонарушений, в том числе 10 тысяч нарушений Закона Курской области № 1-ЗКО от 04.01.2003 "Об административных правонарушениях Курской области".
В течение 2012 года складывалась сложная ситуация на дорогах областного центра. Общее количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими возросло по сравнению с 2011 годом на 10,2% (с 713 до 786), при этом число погибших в авариях людей увеличилось на 16,7% (с 36 до 42), получивших ранения - на 5,2% (с 868 до 913).
Количество дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних возросло с 78 до 79 (+1,3%). При этом число погибших в них детей снизилось с 2 до 0.
Зарегистрировано 159 (+12%) дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов. В результате указанных ДТП 22 (+175%) человека погибли и 148 (+5,7%) получили ранения различной степени тяжести.
Необходимо отметить, что по вине водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, произошло 15 дорожно-транспортных происшествий, что сократилось на 16,7%.
Сотрудниками ОГИБДД в целях снижения уровня аварийности проведен ряд профилактических мероприятий, организована информационно-пропагандистская работа. Однако принимаемые меры в организации работы ОГИБДД по профилактике дорожно-транспортных происшествий не оказали позитивных изменений.
Обеспечение безопасности дорожного движения в условиях непрерывного развития автомобилизации и в связи с этим возросшей интенсивности движения, притока молодых, не имеющих практического опыта водителей остается актуальной проблемой, которую можно решить только во взаимодействии всех органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, в развитии и реализации мероприятий, направленных на искоренение этой проблемы.
Постановлением Администрации г. Курска от 2 ноября 2012 г. № 3945 утверждена долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске в 2013 - 2020 годах". Целью Программы является повышение безопасности дорожного движения в городе Курске на предстоящие годы.
Задачи, возложенные на органы внутренних дел в 2012 году, выполнены. Однако остаются в настоящее время проблемы в укреплении правопорядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах областного центра, в организации профилактической работы с лицами, состоящими на учетах в органах внутренних дел, в профилактике алкоголизма населения, детского неблагополучия.


------------------------------------------------------------------