ЛЬГОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2013 г. № 12

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ЛЬГОВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛЬГОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012
ГОДУ, ЗАДАЧАХ НА 2013 ГОД И БЛИЖАЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Льгов" Курской области, заслушав представленный отчет о деятельности администрации города Льгова Курской области в 2012 году, задачах на 2013 год и ближайшую перспективу, Льговский Городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить отчет главы города Льгова Ю.В. Северинова о деятельности администрации города Льгова Курской области за 2012 год, задачах на 2013 год и ближайшую перспективу (приложение).
2. Решение вступает в силу с момента принятия и подлежит официальному опубликованию.

Глава города
Ю.В.СЕВЕРИНОВ





Приложение
к решению
Льговского Городского Совета депутатов
от 4 марта 2013 г. № 12

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛЬГОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2012 ГОДУ, ЗАДАЧАХ НА 2013 ГОД И БЛИЖАЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

В 2010 - 2012 гг. администрация г. Льгова прилагала усилия к развитию местной экономики, социальной сферы муниципального образования для того, чтобы повысить уровень и качество жизни населения.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Одной из основных задач местного самоуправления является стимулирование инвесторов, защита их от рисков и реализация других мер поддержки. Цель этой деятельности в городе - достижение сбалансированного развития экономики и социальной сферы, которые должны обеспечить достойный уровень жизни и закрепить во Льгове экономически активное население.
Для решения указанных задач постановлением горадминистрации от 25.10.2011 была утверждена целевая программа "Развитие инвестиционного климата муниципального образования "Город Льгов" Курской области на 2012 - 2015 гг.". Ее приоритетными направлениями являются осуществление инвестпроектов, которые должны обеспечить стабильную работу градообразующих предприятий; разработка и внедрение наукоемких технологий для улучшения экологии и энергосбережения, сохранения и развития ресурсной базы; развитие транспортной инфраструктуры и создание объектов инвестиционной.
В 2010 г. в основной капитал привлечено 92,8 млн. руб., в 2011 г. без субъектов малого бизнеса - 111,7 млн. Основными источниками инвестиций стали собственные средства предприятий, что демонстрирует их растущее внимание к своему развитию, и бюджетные деньги - показатель того, что на строительство и реконструкцию социально значимых объектов выделяются все более значительные суммы.
Город Льгов по природно-географическим условиям, социально-экономическим показателям, промышленному потенциалу является инвестиционно привлекательным. В 2011 г. администрация освоила 9601 тыс. руб. в качестве инвестиций в основной капитал. В 2012 г., по оценочным данным, сумма должна составить 48,8 млн. руб.
Несмотря на положительную динамику, возможности территории используются не в полном объеме. Назрела необходимость в активизации создания более благоприятного инвестиционного климата. Основными нефинансовыми активами являются имущество муниципального образования и его земельные участки. Для строительства завода по производству теплой керамики сформированы и поставлены на кадастровый учет два - площадью 47608 и 6205 кв. м.
На территории г. Льгова под промышленные объекты имеются еще свободные площадки - 30,10 и 2 га. В непосредственной близости - инженерные коммуникации, автомобильные и железные дороги.
В 2013 г. горадминистрация планирует инвестиции на сумму 200 с лишним млн. руб. По сравнению с 2010-м рост более чем в 2,5 раза. Помимо приобретения машин и оборудования, реконструкции бани, предусмотрено строительство ряда крупных объектов.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Ведущими отраслями промышленности г. Льгова являются пищевая и перерабатывающая. В их развитии наметились тенденции формирования новой структуры производственно-технологических взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих производств вследствие изменения форм собственности предприятий и прекращения действия ранее сложившейся системы связей; привлечения финансовых ресурсов для восстановления и дальнейшего развития перерабатывающих заводов и комбинатов.
В 2011 г. промышленные предприятия города отгрузили товаров своего производства и выполнили собственными силами услуг и работ на 1733,8 млн. руб., в 2012 г. - 1964 млн. В текущем план - 2 млрд. 203 млн. руб. Наблюдается рост объема производства товаров народного потребления.
В промышленности занята тысяча человек, 15% всех работающих в г. Льгове.
Наибольший удельный вес в отрасли занимает ОАО "Сахарный комбинат "Льговский".
Ведущую роль в производстве, выполнении работ и оказании услуг по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, тепловой энергии" играет предприятие филиала ОАО "МРСК - Центра" - "Курскэнерго". На его долю в 2011 г. пришлось 92% всего объема.
В 2011 - 2015 гг. планируется реализовать две целевых программы. Согласно первой в городе будут строиться и реконструироваться распределительные электросети. Объем финансирования - 50,7 млн. руб. Цель - повысить надежность и категорийность электроснабжения социально ответственных потребителей. Предусмотрено увеличение прибыли на 1,4 млн. руб.
Вторая программа "Реконструкция центров питания 35 - 10 кВ г. Льгова" потребует 11,7 млн. руб. и будет проведена для замены морально и физически устаревшего оборудования. Экономический эффект должен составить 409 тыс. руб. Все работы в обоих случаях предприятие собирается выполнить за счет собственных средств.

ТРАНСПОРТ, РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, ИМУЩЕСТВО

Городская администрация регулярно проводит обследование автобусных маршрутов и расположенных на территории МО железнодорожных переездов, проверяет договорные обязательства перевозчиков. В случае выявления нарушений материалы рассматриваются на заседаниях комиссии по безопасности дорожного движения.
Согласно целевой программе местный бюджет в 2012 г. выделил 728,2 тыс. руб. для установки и замены дорожных знаков, нанесения горизонтальной дорожной разметки, установки, обустройства искусственной неровности "лежачий полицейский", осуществления пассажирских перевозок.
В 2012 г. во Льгове построено восемь и реконструировано четыре торговых объекта. В 2013-м на ул. К. Маркса открыт магазин "Связной", планируется ввести в эксплуатацию продуктовый на ул. Литейной и "Пятерочку" на ул. Красной, в районе остановки "Поворот". Будет создано более 30 рабочих мест.
В соответствии с решением Горсовета девяти хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства передано во владение и пользование на праве долгосрочной аренды муниципальное имущество. Им предоставлены льготы по арендной плате.
Продажа и аренда муниципальной собственности в 2012 г. пополнила местный бюджет более чем на 30 млн. руб.
В 2013-м будет вестись активная работа по выявлению бесхозяйственных объектов.
Арендная плата по сравнению с прошлым годом должна увеличиться в среднем в 2 раза. Несколько лет она не изменялась.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Трудно себе представить нормальную жизнь города без эффективно функционирующего механизма жилищно-коммунального хозяйства. Оно остается предметом внимания и заботы органов самоуправления муниципального образования.
В 2013 г. на текущее содержание объектов ЖКХ из местного бюджета планируется выделить 13,4 млн. руб., что на 1,3 млн. больше, чем в 2010-м.
В 2011 - 2012 годах город участвовал в адресной программе переселения граждан из аварийного жилья. В текущем ее планируется завершить. Будет освоено 21,7 млн. руб., что позволит предоставить новые квартиры 47 гражданам.
В планах МО решить проблему аварийного жилфонда и с помощью региональной программы малоэтажного жилищного строительства, рассчитанной на период с 2013 по 2015 год.
Восстановлено электрическое освещение улиц, установлено более 50 новых светильников.
Много трудностей городу доставляет капитальный ремонт автодорог. В 2010 г. удалось привести в порядок 400 м, затратив 1,2 млн. руб., в 2012-м - 300 м на 0,9 млн.
На ямочный ремонт из местного бюджета планируется выделить 720 тыс. руб. Объемы работ увеличатся, потому что станут выполняться с помощью собственной дорожной техники, которая будет специально приобретена.
На 2013 г. намечено строительство автодорог с твердым покрытием на ул. Парковой и Пржевальского. Необходим капремонт межмуниципального участка трассы Льгов - Рыльск до путепровода Льгов-2.
В 2011 г. разработана проектно-сметная документация стоимостью 490 тыс. руб. для реализации программы "Модернизация сети автомобильных дорог МО "Город Льгов" на 2013 - 2015 гг.". Всего потребуется 49 млн. руб., в том числе в 2013-м - 20,4 млн. за счет субсидии из областного бюджета и средств местного.
Одно из обязательных условий сохранения и восстановления дорог, тротуаров, мостов и путепроводов - текущее содержание этих объектов в зимний и летний периоды. На него в 2010 г. было направлено 3096,8 тыс. руб., на 2013-й запланировано 4300 тыс.
В 2012 году город получил возможность участвовать в областной программе "Благоустройство придомовых территорий". Было выполнено асфальтирование около некоторых жилых зданий на ул. Комсомольской, Советской, Кирова, Гагарина, Гоголя и К. Либкнехта. Израсходовано 4,2 млн. руб. В 2013-м планируется 4 млн.
В этом году горадминистрация надеется на помощь областного руководства в проведении на условиях софинансирования капремонта проезжей части на ул. Парковая и Островского.
В 2014 г. в соответствии с изменениями в законодательстве средства из регионального бюджета будут выделяться муниципальным образованиям для капремонта дорог пропорционально их протяженности, если они оформлены как местная собственность. Поэтому одной из главных задач горадминистрации в 2013 г. является регистрация автотрасс, находящихся в границах городского округа.
Немало средств и усилий потребует от МО завершение строительства полигона твердых отходов. Оно ведется в рамках областной и муниципальной программ "Экология и чистая вода". За последние три года удалось объект оградить. Для этого потребовалось 943,8 тыс. руб. на условиях равного софинансирования со стороны области и города. В 2013 г. для проведения работ намечено выделить 800 тыс. руб. Для их окончания необходимо 15 млн.
В 2010 г. на содержание объектов благоустройства направлено 1094 тыс. руб., на озеленение города - 605,8 тыс., в 2011-м - 1070 тыс. и 615 тыс., в 2012-м - 1000 тыс. и 620 тыс. руб. соответственно.
В 2013 г. финансирование данных мероприятий будет осуществляться по специальной муниципальной программе, рассчитанной до 2015 г.
Она предусматривает также вывоз ТБО с несанкционированных свалок. В 2010 г. для этого было выделено 800 тыс. руб., в 2011-м - 994 тыс., в 2012-м - 800 тыс. Ежегодно объем мусора превышает 4,5 тыс. куб. м. На 2013 г. с МУП "Благоустройство" заключен муниципальный контракт на вывоз ТБО на 1100 тыс. руб.
Проблемой является водоснабжения города. Во всех микрорайонах пора построить новые водозаборы. Действующие выработали ресурс. Падает уровень грунтовых вод, приходится их качать из более глубоких горизонтов.
В последнее время за счет местного бюджета удалось ввести в эксплуатацию одну скважину - на водозаборе "Льгов-2". Сметная стоимость строительства - 2,4 млн. руб.
Ежегодно более 1 млн. руб. горадминистрация затрачивает на капремонт инженерных сетей. В 2013-м эта политика сохранится и будет укреплена. Планируются работы на ул. Красной и Куйбышева.
С 2010 по 2012 годы построены новые водопроводные сети на ул. Железнодорожной, Зеленой, Лазо и Шевченко. Общая протяженность - 1936 м. В 2013 г. горадминистрация постарается сохранить темп работ. Они будут проведены на ул. Лермонтова, К. Либкнехта, Л. Толстого, Радищева, Ватутина, Тельмана, Полуянова, Гоголя, Чехова, Маяковского. Общая длина трубопровода должна составить 11270 м. В планах - строительство водозабора для этих сахзаводских улиц.
В 2012 г. был произведен капитальный ремонт городской теплотрассы стоимостью 1274,8 тыс. руб.
Проводились мероприятия по содержанию мест захоронений. Из местного бюджета для этого было выделено 600 тыс. руб.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Продолжается газификация города. На поквартирное газовое отопление переведены пяти- и одноэтажный дома на ул. К. Либкнехта. Построены распределительные сети низкого давления на ул. К. Маркса, Асеева, Советской, Комсомольской, 1-м Пятницком пер.; котельная ГУСОН ССО "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"; газопроводы на ул. Комсомольской, 3 и 4-м Пятницких пер., части ул. Зеленой, Красной, пер. Барятинского, 2-м пер. Фрунзе, ул. Барятинского. Газифицированы ООО "Льговские дрожжи" и сырзавод на ул. Зеленой. Реконструирован газопровод низкого давления с установкой ГРПШ на ул. Придорожной.
Уровень газификации города составляет 90%. Осталось в основном провести работы в центральной части.
Дома в городе строятся не только для переселенцев из ветхого и аварийного жилья, но и для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 - 2012 гг. им сданы под ключ 13 четырехквартирных. Общая площадь - 2040 кв. м. Подведены газовые, водопроводные и канализационные сети.
В 2013 г. и ближайшей перспективе горадминистрация планирует газификацию и ремонт бани; завершение газификации ул. Кирова, Ленина, Непиющего, Луговой, Гайдара, Советской; реконструкцию здания бывшего детсада № 2 на 60 мест; строительство домов для детей-сирот и переселенцев из ветхого и аварийного жилья, ФОКа, кирпичного завода на ул. Заводской, водопроводных и канализационных сетей и водозабора в микрорайоне сахзавода, спортивной площадки в СОШ № 4 по программе "Газпром - детям", тепличного комбината на 12 га; ремонт автодорог; создание многофункционального центра (МКФ).

НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ


Несмотря на динамичное развитие экономики города, повышение уровня и качества жизни населения, последние три года сохраняется тенденция его естественной убыли. За 11 месяцев 2012 г., например, родились 174, а умерли 311 человек. Этот страшный разрыв во Льгове ежегодно составляет приблизительно 200.
В 2010 и 2011 гг. ситуация на местном рынке труда оставалась стабильной. Количество официально зарегистрированных безработных колебалось от 203 до 247. В 2013 их насчитывается 160.
В прошлом году были проведены подготовка, переподготовка и повышение квалификации 36 безработных; оказана психологическая поддержка 32; создано 80 мест оплачиваемых общественных работ; осуществлены социальные выплаты 172 гражданам, в установленном порядке признанным безработными; для 112 несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет в свободное от учебы время организованы временные общественные работы.

Постоянно растет зарплата жителей города. В 2011 г. по сравнению с 2010 среднемесячная возросла на 14,5% и составила 13227,2 руб.

ОБРАЗОВАНИЕ

Модернизация в этой сфере деятельности предполагает обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, высокого качества реализации образовательных программ, уровня здоровья обучающихся; снижение доли школьников с низкими результатами; создание муниципальной системы оценки качества образования; обновление кадрового состава; становление единого образовательного пространства на основе регионального и муниципального центров дистанционного образования; улучшение оснащенности общеобразовательных учреждений современным учебным и компьютерным оборудованием; развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей выполнение требований к санитарно-бытовым условиям, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию; пополнение фондов школьных библиотек.
Стратегической целью модернизации системы общего образования является достижение ориентиров национальной инициативы "Наша новая школа". В г. Льгове она реализуется с 2010 г. К концу 2012-го достигнуты определенные результаты. Средняя зарплата учителя возросла с 12628 руб. в 2011 г. до 15888 в 2012. В текущем ее планируется довести до 19691 руб., причем уже в первом квартале.
53% школьников в 2012 г. обучались по федеральным государственным образовательным стандартам. В 2013-м этот показатель должен достигнуть уровня 56%.
В прошлом году только 17,7% учителей и руководителей учреждений прошли профессиональную переподготовку. К 2015-му их количество планируется довести до 80%. До 57% увеличится доля аттестованных преподавателей.
В 2012 г. в г. Льгове появилась школа, осуществляющая дистанционное обучение.
В 2011-м все городские общеобразовательные учреждения начали производить оплату потребленных энергоресурсов по приборам учета.
В прошлом году капремонт требовался трем школам. К 2015-му проблему предполагается решить. Из местного бюджета на эти цели средства на условиях софинансирования выделяются постоянно. В 2013 г. предусмотрено 2,6 млн. руб. Рост к уровню 2010-го - 130%. Планируется провести работы в СОШ N№ 1, 2, 3 и детсадах N№ 5 и 9.
К концу 2012 года городу за счет собственных средств удалось решить проблему оборудования школьных столовых.
В рамках модернизации системы общего образования в 2010 - 2012 гг. из областного бюджета было выделено 3,7 млн. руб., на которые приобретены центр дистанционного обучения для третьей школы, спортивное оборудование для первой, учебно-лабораторное - для нее же и четвертой, компьютерные классы для СОШ N№ 3 и 4, комплекты учебников и художественной литературы для первой и второй школ.
К 2016 г. в городе планируется ликвидировать очередь в дошкольные образовательные учреждения.
Выполняя Указ Президента РФ № 597, администрация города 1 декабря 2012 г. в 1,5 раза увеличила зарплату педработникам дошкольных учреждений (составила 13664 руб., планируется - до 15238), 1 января 2013 - на 35% среднюю - работникам культуры (10672 руб., 11526) и педработникам учреждений дополнительного образования детей (11978, 15238).
Планируется на базе РОСИ создать институт, на базе ПУ № 6 - техникум.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В 2012 г. отдел соцзащиты населения продолжил осуществлять поддержку граждан. Использовались различные формы, установленные федеральным, областным и местным законодательством.
Сумма всех ежемесячных выплат, включая детское пособие, составила более 15 млн. руб. Их получили 3525 человек, кроме того, 4683 льготника - компенсацию за оплаченные жилищно-коммунальные услуги.
Более 2,5 тыс. льговчан были назначены пособия и компенсации, 109 гражданам присвоены звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Курской области".
В рамках городской программы из местного бюджета выделено 328 тыс. руб. для ремонта жилья семи ветеранов.
Была продолжена адресная социальная помощь в газификации домовладений. Для этого 16 жителям из областного и федерального бюджетов выделено 301 тыс. руб.
Для социальной поддержки и адаптации город предусмотрел 92,9 тыс. руб., детям из малообеспеченных семей приобрел 260 новогодних подарков на сумму 42,3 тыс., 72,9 тыс. руб. из резервного фонда горадминистрации было израсходовано для оказания адресной материальной помощи льговчанам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В 2012 г. в городе был отмечен День семьи, любви и верности. Медали "За любовь и верность" удостоились Кончаковы, Долгополовы и Орловы. Котляровы, Костебеловы и Новиковы получили благодарность администрации г. Льгова за крепость семейных уставов, основанных на взаимопонимании, любви, верности, большой вклад в укрепление лучших семейных традиций, достойное воспитание детей и их достижения в творчестве.
На территории г. Льгова состоялся благотворительный марафон "Мир детства". Собрано более ста тыс. руб. Материальная помощь оказана тридцати нуждающимся семьям, имеющим детей.
По состоянию на 1 января 2013 г. в городе живут две приемных семьи. Количество лиц, лишенных родительских прав, по сравнению с 2008 г. уменьшилось на 25%.

КУЛЬТУРА И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Сегодня в учреждениях культуры занимаются и творчески развиваются 510 человек, в т.ч. 405 представителей молодого поколения. В культурно-досуговом комплексе работает девять клубных формирований. В них задействованы 230 человек, 133 из которых - дети и подростки.
В 2012 г. для повышения качества труда приобретен инвентарь на сумму 41,6 тыс. руб.
В детской школе искусств функционируют девять коллективов. В прошлом году 38 учащихся приняли участие в зональных и областных конкурсах. Получено восемь дипломов. Духовой оркестр ДШИ удостоен первой степени регионального смотра "Серебряные трубы".
В прошлом году для капремонта школы и приобретения звуковой аппаратуры было израсходовано 727 тыс. руб.
Благодаря решению ряда задач удалось улучшить качество предоставляемых населению услуг, создать благоприятные условия для развития творческой инициативы, расширить доступ горожан к культурному наследию Льгова. В 2012 г. муниципальные учреждения провели 198 мероприятий. Их посетили 15 тыс. человек, половина из которых были дети, подростки и молодежь.
Расходы из бюджета МО на культуру в 2012 г. составили более 10 млн. руб.
Более 1600 молодых горожан смогли раскрыть и реализовать свои таланты в учреждениях, работающих в сфере молодежной политики. Свои двери для ребят открыли 93 кружка.
В 2012 г. продолжились военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения, профилактика негативных явлений в его среде, противодействие употреблению наркотиков - проведен очередной городской фестиваль молодежи "Мы выбираем жизнь!".
Состоялась пятая по счету финальная игра Клуба веселых и находчивых.
Отдохнули и укрепили здоровье 555 человек: в летних оздоровительных лагерях - 94, специализированных загородных - 25, с дневным пребыванием - 347, санаторно-курортных учреждениях - 89.
В прошлом году применялись малозатратные формы отдыха детей. Речь о палаточных лагерях, участии в областных и муниципальных досуговых, общественно значимых, спортивных и волонтерских мероприятиях, организации экскурсий и поездок в спортивно-массовые и развлекательные учреждения г. Курска.
Было уделено внимание молодежи с ограниченными возможностями. Для ее социальной реабилитации и адаптации проведены мероприятия спортивного и культурно-досугового характера.
В городе осуществляли деятельность три молодежных организации - ЛМГО ВОО "Молодая гвардия "Единой России", "Орлята Курской земли" и клуб "Данко". Их членами являются более 90 человек.
Всего в 2012 г. на молодежную политику, оздоровление, организацию отдыха и занятости детей, подростков и юношей бюджет МО израсходовал 435,3 тыс. руб.


------------------------------------------------------------------