АДМИНИСТРАЦИЯ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", постановлением Администрации Курской области от 15.02.2013 № 64-па "Об утверждении комплекса мер по модернизации системы общего образования Курской области в 2013 году" Администрация Рыльского района Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области в 2013 году и на период до 2020 года.
2. Управлению по образованию Администрации Рыльского района Курской области (Н.Н. Сучкина) обеспечить использование средств бюджета Рыльского района Курской области на модернизацию системы общего образования Рыльского района Курской области в соответствии с настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Рыльского района Курской области А.В. Разаева.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Главы Рыльского района
Курской области
П.Е.КОЛОУСОВ





Утвержден
постановлением
Администрации Рыльского района
Курской области
от 22 апреля 2013 г. № 314

КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Раздел I. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2011 - 2012 ГОДАХ

Система образования Рыльского района Курской области функционирует в режиме развития в соответствии с направлениями, определенными Национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", Планом действий по модернизации общего образования в 2011 - 2015 годах на территории Курской области, утвержденным распоряжением Правительства Курской области от 07.10.2010 № 466-рп, областной целевой программой "Развитие образования Курской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 11.10.2010 № 464-па, комплексом мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области в 2011, 2012 годах, районной целевой программой "Развитие образования Рыльского района Курской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 11.10.2011 № 809, районной целевой программой "Одаренные дети Рыльского района Курской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 05.10.2012 № 878.
В рамках реализации в муниципальной системе общего образования перечисленных проектов был достигнут ряд институциональных изменений:
- внедрена новая система оплаты труда (НСОТ) педагогических работников общеобразовательных учреждений;
- совершенствуются механизмы нормативно-подушевого финансирования с доведением норматива до каждого общеобразовательного учреждения;
- в системе в целом и на уровне каждого общеобразовательного учреждения действует механизм государственно-общественного управления;
- проведена основная работа по реструктуризации и оптимизации сети общеобразовательных учреждений района;
- сформирована система поддержки лучших общеобразовательных учреждений, школьных учителей, талантливых, одаренных детей и молодежи;
- заложены основы внедрения различных форм публичной отчетности общеобразовательных учреждений;
- усовершенствованы механизмы оценки качества образования;
- внедрены инновационные формы системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров.
Участие в проекте модернизации муниципальной системы общего образования в 2011 - 2012 годах способствовало значительному повышению уровня заработной платы педагогических работников школ, развитию механизмов нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, новому пониманию качества образования, совершенствованию сети образовательных учреждений, расширению общественного участия в управлении образованием, совершенствованию кадрового потенциала системы образования.

Значения показателей
результативности комплекса мер по модернизации системы
общего образования Рыльского района Курской области
на конец 2011 года


№ Наименование показателя результативности Значение показателя
п/п предоставления субсидии результативности
предоставления субсидии

План Факт

1. Соотношение среднемесячной заработной 90,5 102,4
платы учителей в субъекте Российской
Федерации за IV квартал 2011 г. и
среднемесячной, по данным Федеральной
службы государственной статистики,
заработной платы работников в целом по
экономике субъекта Российской Федерации
за I квартал 2011 г. (проценты)

2. Доля школьников, обучающихся по 9,2 9,2
федеральным государственным
образовательным стандартам, в общей
численности школьников (проценты)

2.1. Начальное общее образование (проценты) 25,1 25,1

2.2. Основное общее образование (проценты) 0 0

2.3. Среднее (полное) общее образование 0 0
(проценты)

3. Доля учителей, получивших в 12,5 14,8
установленном порядке первую, высшую
квалификационные категории и
подтверждение соответствия занимаемой
должности, в общей численности учителей
(проценты)

4. Доля учителей и руководителей 19,7 19,7
общеобразовательных учреждений,
прошедших повышение квалификации и
профессиональную переподготовку для
работы в соответствии с федеральными
государственными образовательными
стандартами, в общей численности
учителей (проценты)

5. Доля общеобразовательных учреждений, 7,7 7,7
осуществляющих дистанционное обучение
обучающихся, в общей численности
общеобразовательных учреждений
(проценты)

6. Динамика снижения потребления по всем положительная положительная
видам топливно-энергетических ресурсов


Значения показателей
результативности комплекса мер по модернизации системы
общего образования Рыльского района Курской области
на конец 2012 года


№ Наименование показателя результативности Значения показателя
п/п предоставления субсидии результативности
предоставления субсидии

План Факт

1. Соотношение среднемесячной заработной 100 132,9
платы учителей в муниципальном районе
(городском округе) за IV квартал 2012
года и среднемесячной, по данным
Федеральной службы государственной
статистики, заработной платы работников
в целом по экономике субъекта Курской
области в 2011 году (проценты)

2. Доля школьников, обучающихся по 19,2 19,2
федеральным государственным
образовательным стандартам, в общей
численности школьников (проценты)

2.1. Начальное общее образование (проценты) 49,6 49,6

2.2. Основное общее образование (проценты) 0 0

2.3. Среднее полное общее образование 0 0
(проценты)

3. Доля учителей, получивших в 10,2 23,9
установленном порядке первую и высшую
квалификационные категории и
подтверждение соответствия занимаемой
должности, в общей численности учителей
(проценты)

4. Доля руководителей и учителей 30,9 30,9
общеобразовательных учреждений,
прошедших повышение квалификации и (или)
профессиональную переподготовку для
работы в соответствии с федеральными
государственными образовательными
стандартами, в общей численности
руководителей и учителей
общеобразовательных учреждений
(проценты)

5. Доля общеобразовательных учреждений, 15 15
осуществляющих дистанционное обучение
обучающихся, в общей численности
общеобразовательных учреждений
(проценты)

6. Динамика снижения потребления по всем положительная положительная
видам топливно-энергетических ресурсов
(положительная/отрицательная)

6.1. Доля общеобразовательных учреждений, 90 90
производящих оплату за потребленные
энергоресурсы по приборам учета
(проценты)

6.2. Доля общеобразовательных учреждений, в 100 100
которых назначены ответственные за
энергосбережение (проценты)

6.3. Доля отремонтированных 7,75 7,75
общеобразовательных учреждений от общего
объема требующих капитального ремонта
(проценты)

7. Динамика снижения неэффективных расходов положительная положительная
в сфере общего образования
муниципального района (городского
округа) (положительная/отрицательная)

7.1. Число учеников, приходящихся на одного 8 7,7
учителя

7.2. Наполняемость классов (человек) 9,6 9,5

7.3. Отношение прочего персонала к учителям 43 45
(проценты)

8. Доля молодых учителей в возрасте до 35 31,9 31,9
лет, работающих в общеобразовательных
учреждениях в 2012 году, от общей
численности учителей (проценты)


Наиболее значимыми результатами реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования района в 2011 - 2012 гг. стали:
- значительное повышение уровня оплаты труда педагогических работников сферы общего образования и дифференциация оплаты труда учителей в зависимости от качества и результатов их работы.
Основным механизмом повышения заработной платы педагогических работников Рыльского района стало увеличение объемов ассигнований, направленных на оплату труда (ФОТ) работников общеобразовательных учреждений на 53% в 2011 году, на 6% в 2012 году.
В 2012 году была проведена работа по усовершенствованию отраслевой системы оплаты труда работников образования в части изменения базовой и стимулирующей частей, установлению персонального повышающего коэффициента к должностным окладам педагогическим работникам, имеющим первую и высшую квалификационные категории.
В течение 2011 - 2012 годов установлено соответствие уровня средней заработной платы учителей уровню средней заработной платы работников по экономике региона. По итогам мониторинга средний уровень заработной платы учителей района в 2011 года составил 14430 рублей, в 2012 году - 17391 рубль.
Увеличение объемов ФОТ работников общеобразовательных учреждений привело не только к росту доходов учителей и других категорий работников отрасли, но и к созданию прозрачной, ориентированной на результат системы финансирования, что способствовало совершенствованию стимулирующих механизмов НСОТ, росту привлекательности педагогической профессии для молодых кадров, переменам в отношении общественности к проблемам школьного образования.
- введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования;
В районе осуществляется системная и комплексная работа по введению федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС). С сентября 2011 года в 100% общеобразовательных учреждений района введен ФГОС начального общего образования.
Для оценки эффективности управления процессом введения и реализации ФГОС отслеживается динамика в решении задач на разных уровнях образования, организованы тематические исследования по отдельным вопросам реализации стандартов, собеседования с руководителями общеобразовательных учреждений.
Учителя считают, что реализация ФГОС позволяет усилить практическую направленность обучения, дифференцировать процесс обучения, активно использовать ИКТ, повысить учебно-познавательную мотивацию учащихся, реализовать творческий потенциал ученика, повысить степень участия родителей в процессе обучения. Все учителя подтвердили, что в школах района созданы условия для активного использования ИКТ в образовательном процессе. Большинство учителей активно используют в процессе обучения современные педагогические технологии.
Планируемый показатель достигнут.
В 2012 - 2013 учебном году в начальной школе по ФГОС обучается 551 обучающийся (49,6%).
В процессе внедрения ФГОС в основном возникали трудности организационно-внедренческого характера, которые компенсировались за счет реализации плановых мероприятий. Так, недостаточная готовность педагогических кадров к реализации нового образовательного стандарта была откорректирована через модернизацию системы повышения квалификации;
- системная работа по повышению квалификации и аттестации работников общего образования.
В 2011 году 85 педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, что составило 19,7% в общей численности учителей. Применению современных информационно-коммуникационных образовательных технологий обучено 25 человек.
В 2012 году по вопросам введения и реализации ФГОС общего образования обучено 137 учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, что составило 30,9% от общей численности педагогических работников.
В общей сложности в течение 2011 - 2012 годов повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС прошли 222 учителя и руководителя общеобразовательных учреждений, что в общей численности учителей и директоров школ составляет 50,6% (5 руководителей и 217 учителей).
В процессе повышения квалификации осуществлялся персонифицированный подход. При этом широко использовалась такая форма повышения квалификации, как стажировка на базе образовательного учреждения. В районе функционирует стажировочная площадка на базе МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 4", которая обеспечивает реализацию практической части программ дополнительного профессионального образования. Кроме того, активно вводятся в образовательный процесс дистанционные и интернет-технологии, что создает новые возможности для персонификации процесса повышения квалификации педагогов.
Таким образом, целенаправленная работа, проводимая в 2011 - 2012 годах, по повышению квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений способствовала росту их профессиональной компетентности.
За 2011 год в соответствии с новыми требованиями аттестации 62 учителя получили в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории, а также подтвердили соответствие занимаемой должности, что составляет 14,1% от общей численности учителей Рыльского района.
В 2012 году 32 учителя впервые прошли квалификационные испытания с целью подтверждения занимаемой должности, 68 учителей подтвердили соответствие первой квалификационной категории. При этом подтвердили соответствие первой квалификационной категории, имея первую, 59 учителей. Налицо некоторый рост профессиональных компетенций учителей.
Таким образом, за 2011 - 2012 годы количество учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, составило 162 учителя (38,0% от общей численности учителей Рыльского района);
- организация дистанционного обучения.
В системе образования Рыльского района используются дистанционные технологии при реализации основных и дополнительных образовательных программ. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности общеобразовательных учреждений - 15%, что соответствует плановым показателям.
Положительным эффектом при реализации данного направления является расширение образовательной среды в районе, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей и прав школьников в области образования, обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства.
Решению данной задачи способствует процесс оптимизации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, и реализация мероприятий областной целевой программы "Школьный автобус на 2011 - 2013 годы". В 2011 - 2012 годах в район поступило 5 школьных автобусов, что позволило улучшить условия обучения и сделать более доступным качественное образование более 130 обучающимся. На сегодня автобусный парк насчитывает 10 единиц транспортной техники. Все школьные автобусы оборудованы системой спутниковой навигации ГЛОНАСС;
- модернизация образовательной среды общеобразовательных учреждений.
Одним из ведущих направлений развития образования в районе является укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.
В процессе реализации комплекса мер были оснащены школьные библиотеки комплектами учебно-методической литературы. Фонды школьных библиотек пополнились 937 комплектами учебников для первого, второго классов и 298 экземплярами ОПК для 4 классов на сумму 1497,1 тыс. рублей.
При принятии решений по видам планируемого к приобретению оборудования, в первую очередь, учитывались интересы и потребности конкретных общеобразовательных учреждений для создания условий обучения в соответствии с новыми образовательными стандартами.
С целью приведения в соответствие с материально-техническими условиями введения ФГОС начального общего образования оснащены компьютерным оборудованием кабинеты начальных классов: МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.И. Шелехова", МБОУ "Ивановская средняя общеобразовательная школа".
МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.И. Шелехова" обеспечена техническими и программными средствами для организации дистанционного обучения.
Учебно-производственным оборудованием оснащен кабинет технологии МБОУ "Куйбышевская средняя общеобразовательная школа".
С целью совершенствования школьного питания поставлено технологическое оборудование в школьные столовые 8 общеобразовательных учреждений.
Всего за 2011 - 2012 годы на средства субсидии области в 6 общеобразовательных учреждениях (46% от общего количества муниципальных образовательных учреждений, работающих по программам общего образования) поставлено 8 комплектов учебно-лабораторного, учебно-производственного и компьютерного оборудования на сумму 5192 тыс. рублей. В основном это автоматизированные рабочие места учителя и учебно-лабораторное оборудование для кабинетов математики, биологии, географии, русского языка, иностранных языков.
В три школы района было поставлено спортивное оборудование, что способствовало более качественному проведению учебных занятий.
МБОУ "Крупецкая средняя общеобразовательная школа" и "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 5" пополнились новым оборудованием для школьных столовых.
Дают положительный результат мероприятия по повышению энергоэффективности.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов достигнута за счет проведения работ по ремонту, замене и установке приборов учета тепловой энергии в МБОУ "Ивановская средняя общеобразовательная школа", потребления воды в МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 5", замене оконных и дверных блоков в МБОУ "Ивановская средняя общеобразовательная школа", МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 5", Воронокском филиале МБОУ "Крупецкая средняя общеобразовательная школа".
В рамках областной целевой программы "Развитие образования Курской области на 2011 - 2014 годы" капитальный ремонт проведен в МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 1 им. Г.И. Шелехова", МБОУ "Крупецкая средняя общеобразовательная школа". Во всех образовательных учреждениях проведен текущий ремонт, противопожарные мероприятия.
За указанный период на мероприятия по повышению энергоэффективности, обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности было выделено более 4445,3 тыс. руб. консолидированного бюджета, в том числе:
- из федерального бюджета - 130,0 тыс. рублей;
- из областного бюджета - 1300,0 тыс. рублей;
- из местного бюджета - 3015,3 тыс. руб.
В 2012 году в 10 общеобразовательных учреждениях проведены мероприятия по сокращению неэффективных расходов:
- сокращены 3,5 ставки АУП (45693 руб.);
- 1,5 ставки учебно-вспомогательного персонала (10806 руб.);
- 6,5 ставки обслуживающего персонала (44659 руб.);
- сокращены классы-комплекты (30206 руб.);
- ликвидированы 2 филиала (166300 руб.).
Показатели "Наполняемость классов" и "Число учеников, приходящихся на одного учителя" не достигнуты запланированного, так как не выполнен план оптимизации образовательных учреждений.
Не получив положительного решения схода граждан, не был закрыт Яньковский филиал МБОУ "Макеевская средняя общеобразовательная школа".
С целью сокращения неэффективных расходов в сфере образования и повышения такого показателя, как отношение прочего персонала к учителям, будет проведено мероприятие по выведению обслуживающего персонала из штатных расписаний общеобразовательных учреждений района с 1 сентября 2013 года.
Одним из важных показателей состояния сети образовательных учреждений является финансирование образовательных учреждений.
Средства на реализацию мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области в 2012 году выделялись из трех источников: федерального, регионального и местного бюджетов:


№ Наименование Количественные Объемы финансирования (тыс. руб.)
п/п мероприятия показатели
Региональный/ Местные Внебюджетные
федеральный бюджеты источники
бюджеты
план факт план факт

1. Приобретение (комплектов)
оборудования, в том
числе:

1.1. Учебно- 5 4457,6 0 0 0 0
лабораторное
оборудование

1.2. Учебно- 1 367,2 150 178 0 0
производственное
оборудование

1.3. Спортивное 1 712,4 0 0 0 0
оборудование

1.4. Компьютерное 0 0 0 0 0 0
оборудование

1.5. Оборудование для 0 0 20 0 0 0
организации
медицинского
обслуживания
обучающихся

1.6. Оборудование для 2 комплекта, 447,3 100,0 283,7 0 0
школьных столовых 8 единиц

1.7. Оборудование для 1 825,8 0 0 0 0
проведения
государственной
(итоговой)
аттестации
обучающихся, в том
числе по виду и
количеству

2. Приобретение 2 единицы 2390 105 0 0 0
транспортных
средств для
перевозки
обучающихся

3. Пополнение фондов 937 1497,1 0 0 0 0
библиотек комплектов

4. Развитие школьной 13 ОУ 0 1750 2245,3 0 272,6
инфраструктуры
(текущий ремонт с
целью обеспечения
выполнения
требований к
санитарно-бытовым
условиям и охране
здоровья
обучающихся, а
также с целью
подготовки
помещений для
установки
оборудования)

5. Повышение 5 50 2,8 0 0
квалификации,
профессиональная
переподготовка
руководителей
общеобразовательных
учреждений и
учителей

6. Модернизация 1 815 0 0 0 0
общеобразовательных
учреждений путем
организации в них
дистанционного
обучения для
обучающихся

6.1. Увеличение 0 0 0 0 0 0
пропускной
способности и
оплата
интернет-трафика

6.2. Обновление (единиц)
программного
обеспечения и
приобретение
электронных
образовательных
ресурсов

7. Осуществление мер, 1 ОУ 130 70 70 0 0
направленных на
энергосбережение
в системе общего
образования

8. Проведение 0 0 700 700 0 0
капитального
ремонта зданий
общеобразовательных
учреждений

9. Проведение (ОУ) 0 0 0 0 0
реконструкции
зданий
общеобразовательных
учреждений

ИТОГО: 11642,4 2245,0 2779,8 0 272,6


Объем средств, направленных на модернизацию системы общего образования Рыльского района Курской области в 2011 году, составил, в том числе:
областного, федерального бюджета - 428 тыс. руб.,
муниципальных бюджетов - 109 тыс. руб.
В 2012 году на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области было выделено:
- 11642,4 тыс. рублей средств федерального и областного бюджетов,
- 2779,8 тыс. рублей - муниципального;
- меры, направленные на поддержку молодых учителей.
В 2011 году в общеобразовательных учреждениях района 31% от общего числа педагогов составляли молодые учителя. По состоянию на 1 сентября 2012 года число молодых педагогов в общеобразовательных учреждениях района по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличилось на 3 человека.
С целью развития мер социальной поддержки молодых специалистов - педагогических работников, привлечения молодых кадров в сферу образования, закрепления их по месту работы и повышения социального статуса учителя решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 08.02.2008 № 151 "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений образования Рыльского района Курской области" (с изменениями и дополнениями), решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 14.10.2011 № 170 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений образования Рыльского района Курской области" (с изменениями и дополнениями) предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
- окончившим с отличием учебные заведения высшего профессионального и среднего профессионального образования устанавливается в течение первых трех лет работы повышающий коэффициент 1.1 к окладу (ставке), применение которого образует новый оклад;
- выпускникам педагогических образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, другим специалистам, прибывшим на работу в сельские образовательные учреждения Рыльского района Курской области, выплачивается единовременное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 6 должностных окладов;
- установлена надбавка молодым специалистам в течение первых трех лет в размере 30 процентов от минимального должностного оклада по ПКГ;
- предоставление оплачиваемого отпуска на 3 месяца для завершения работы над кандидатской или докторской диссертацией;
- разовая выплата в размере 3 должностных окладов работникам, защитившим кандидатскую или докторскую диссертацию, после присвоения соответствующего учебного звания;
- возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях или иных организациях, имеющих право выдавать гражданам кредиты (займы), на приобретение или строительство жилья.
В настоящее время 1 учитель получает социальные выплаты для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для приобретения или строительства жилья.
Район включился в работу по реализации ипотечного жилищного кредита, предоставляемого молодым учителям.
Активная пропаганда и разъяснение сущности инновационных изменений в системе образования района способствовали расширению открытости, повышению имиджа и привлекательности системы образования в целом, повышению уровня удовлетворенности населения качеством образования.
Об этом свидетельствуют результаты социологических исследований, проводившихся в районе.
Исследование уровня удовлетворенности участников образовательного процесса качеством общего образования, обеспеченностью образовательного процесса современными средствами обучения, проводившееся в ноябре 2012 года во всех образовательных учреждениях, направленное на выявление и оценку социальных эффектов, связанных с реализацией мероприятий программы модернизации муниципальной системы общего образования, выявило удовлетворенность более 90% опрошенных участников образовательного процесса условиями общего образования, предоставляемого школами Рыльского района.
Около 89% обучающихся и родителей выразили удовлетворение качеством общего образования.
Результаты исследования показали рост социального самочувствия и удовлетворенности своей деятельностью со стороны школьных педагогов: более 95% из них получают удовлетворение от работы, обладают благоприятным профессиональным и социальным самочувствием, стремятся к профессиональному росту.
Информационная обеспеченность процессов модернизации системы общего образования Рыльского района в 2011, 2012 годах эффективна, поскольку отсутствуют обоснованные обращения участников образовательного процесса и населения в разные инстанции с выражением неудовлетворенности результатами.
Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области в 2011 - 2012 годах позволила в значительной степени:
- активизировать инновационные процессы в школьном образовании;
- повысить имидж системы общего образования Рыльского района, значимость профессии учителя, педагога;
- создать условия для достижения современного качества образования;
- повысить роль государственно-общественного управления системой образования.

Раздел II. МЕРЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЫЛЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

Цель комплекса мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области в 2013 году - создание условий и инновационных механизмов развития системы муниципального образования.
Реализация в системе образования Рыльского района Курской области в 2013 году комплекса мер по модернизации общего образования должна обеспечить достижение в муниципальной системе общего образования следующих институциональных результатов:
1. Финансирование реализации программ общего образования во всех общеобразовательных учреждениях района на основе нормативно-подушевого принципа.
2. Совершенствование системы оплаты труда педагогических и руководящих работников, обеспечивающей зависимость размера средней заработной платы от качества и результативности их деятельности, учета квалификации, прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения с применением балльной системы стимулирующих выплат на основе критериальной оценки деятельности педагога при участии коллегиального органа управления учреждением, зависимость величины заработной платы руководителя учреждения от величины средней заработной платы педагогов, создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений, направленного на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг общеобразовательного учреждения и эффективностью деятельности руководителя; информационное сопровождение мероприятий по реализации "дорожных карт" в части совершенствования системы оплаты труда соответствующих категорий работников.
3. Наличие в каждом общеобразовательном учреждении района действующего на основании устава органа коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества, обладающего полномочиями согласовывать программу развития учреждения, основные образовательные программы в части перечней образовательных результатов и распределения часов вариативной части учебного плана, показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения, показатели качества услуг, оказываемых учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества.
4. Осуществление повышения квалификации учителей и руководителей общеобразовательных школ по вопросам реализации ФГОС с опорой на принципы персоницифированной и накопительной системы курсового обучения на основе модульных программ с применением дистанционных образовательных технологий.
5. Наличие у каждого общеобразовательного учреждения интернет-сайта, отражающего основные результаты его деятельности (включая ежегодный публичный доклад) по реализации основных образовательных программ общего образования, а также иную информацию, обязательную для размещения на сайте в соответствии с законодательством и которая соответствуют требованиям, содержащимся в Постановлении Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343 "Об утверждении Правил размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении", и региональному порядку оценки качества школьных сайтов.
В результате реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области в 2013 году предполагается достижение следующих показателей:

Планируемые показатели
результативности предоставления субсидии
Рыльского района Курской области на конец 2013 года


№ Наименование показателя результативности Значение
п/п предоставления субсидии показателя
результативности
субсидии на
конец 2013 года

1. Соотношение средней заработной платы педагогических 99,1
работников общеобразовательных учреждений в
субъекте Российской Федерации и средней заработной
платы в субъекте Российской Федерации по данным
Федеральной службы государственной статистики
(проценты)

2. Доля школьников, обучающихся по федеральным 39,1
государственным образовательным стандартам, в общей
численности школьников (проценты)

2.1. Начальное общее образование (проценты) 75,6

2.2. Основное общее образование (проценты) 15,9

2.3. Среднее (полное) общее образование (проценты) 0

3. Доля педагогических работников, получивших в 42,7
установленном порядке первую, высшую
квалификационные категории и подтверждение
соответствия занимаемой должности, в общей
численности педагогических работников (проценты)

4. Доля руководителей и педагогических работников 79,3
общеобразовательных учреждений, прошедших повышение
квалификации и (или) профессиональную
переподготовку для работы в соответствии с
федеральными государственными образовательными
стандартами, в общей численности руководителей и
педагогических работников общеобразовательных
учреждений (проценты)

5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих 30
дистанционное обучение обучающихся, в общей
численности общеобразовательных учреждений
(проценты)

6. Динамика снижения потребления по всем видам положительная
топливно-энергетических ресурсов


Для достижения показателей и проектных результатов планируется проведение следующих мероприятий.
Будет продолжена работа по приведению общеобразовательных учреждений района в соответствие с требованиями СанПиНа и материально-техническими условиями введения ФГОС.
Каждая начальная школа будет обеспечена комплектом компьютерного оборудования для проведения обучения с применением электронно-образовательных ресурсов.
Планируется приобретение учебно-производственного и компьютерного оборудования для обеспечения условий перевода на ФГОС ООО обучающихся пятых классов МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 4", оснащение спортивным оборудованием МБОУ "Щекинская средняя общеобразовательная школа", поставка технологического оборудования для школьной столовой МБОУ "Ивановская средняя общеобразовательная школа", приобретение оборудования для 13 столовых общеобразовательных учреждений.
Будет достигнута полная обеспеченность учебниками всех обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений района и 54 учеников 5-х классов МБОУ "Рыльская средняя общеобразовательная школа № 4", которая с 1 сентября 2013 года станет апробационной площадкой по введению ФГОС ООО.
Использование в образовательном процессе современного оборудования способно дать быстрый и системный эффект, направленный на повышение качества школьного образования.
В 2013 году будет продолжена работа по совершенствованию системы профильного обучения в старших классах общеобразовательной школы. Обучение на старшей ступени общего образования будет ориентировано на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся с учетом реальных потребностей регионального рынка труда. В каждом образовательном учреждении будет создана возможность освоения каждым старшеклассником необходимого ему профиля обучения с использованием электронных образовательных ресурсов и дистанционных образовательных технологий.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в том числе детей-инвалидов, в общей численности общеобразовательных учреждений составит 30%. С этой целью необходимо увеличить общеобразовательными учреждениями района скорости доступа к сети "Интернет" не ниже 2 Мбит/с.
Будут приняты дополнительные меры для обеспечения безопасного подвоза обучающихся к месту учебы и обратно.
С целью обеспечения выполнения требований и предписаний надзорных органов, улучшения санитарно-бытовых условий, комплексной безопасности в образовательных учреждениях, подготовки помещений для установки нового современного оборудования во всех общеобразовательных учреждениях будет проведен текущий и в 2 - капитальный ремонт в рамках областной целевой программы "Развитие образования Курской области на 2011 - 2014 годы". МБОУ "Рыльская основная общеобразовательная школа № 2" будет оборудована теплым туалетом. Всего на эти цели предусмотрено 5647,5 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий комплекса мер будет продолжена работа по аттестации педагогических работников района в соответствии с новыми требованиями. В 2013 году доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников составит 41,2%.
Повышение квалификации и совершенствование профессионального мастерства педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений в 2013 году будет осуществляться на принципах персонифицированной и накопительной системы на основе модульных программ с применением дистанционных технологий. Основной формой совершенствования профессионального мастерства педагогов и руководителей, повышения их квалификации остается стажировка.
Доля педагогов общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с ФГОС, в общей численности педагогических работников составит 79,3%.
Развитию профессионального мастерства педагогов будет способствовать ставшее традиционным проведение районных и участие в областных конкурсах профессионального мастерства.
В 2013 году продолжится совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, опирающейся на ценностно-методологические основания ФГОС. Общеобразовательные учреждения станут участниками постоянных мониторинговых исследований с целью выявления динамики изменений значений основных показателей качества образования, оценки достижения базовых требований к уровню подготовки школьников и диагностики их учебных достижений. Будет продолжена работа по развитию системы электронного документооборота в общеобразовательных учреждениях.
Для закрепления положительной динамики снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов будет продолжена работа, направленная на энергосбережение, реализацию плана капитального ремонта образовательных учреждений и внедрение энергоэффективных методик. В 2012 году все общеобразовательные учреждения заключили договоры на проведение энергоаудита, в 2013 году будет произведена корректировка программ с последующим определением на основе энергоаудита мероприятий ресурсосбережения.
Управление по образованию будет стремиться к созданию необходимых условий для формирования системы муниципальной образовательной статистики.
Выполнение плановых цифр по заработной плате педагогических работников района и создание всех необходимых условий для достижения соответствия уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений уровню средней заработной платы в экономике региона.
В 2013 году будет продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение в общеобразовательные учреждения молодых педагогов:
- осуществление единовременных денежных выплат молодым педагогам из муниципального бюджета,
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования молодых учителей,
- установление специальных доплат и надбавок молодым педагогам из фонда оплаты труда учреждения,
- совершенствование системы целевой контрактной подготовки педагогов для общеобразовательных учреждений области на базе КГУ,
- развитие системы наставничества для молодых учителей в общеобразовательных учреждениях района.
Выполнение комплекса мер будет сопровождаться мероприятиями по информированию общественности по всем направлениям реализации.
Объемы средств, предусмотренные в бюджете Рыльского района на финансирование мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования Рыльского района Курской области в 2013 году:


№ Мероприятия Объемы
п/п финансирования
(тыс. руб.)

В том числе

Местный Внебюджетные
бюджет источники

1. Приобретение оборудования, в том числе: 210,0 0

1.1. Учебно-лабораторное оборудование 0 0

1.2. Учебно-производственное оборудование 60,0 0

1.3. Спортивное оборудование для общеобразовательных 0 0
учреждений

1.4. Спортивный инвентарь для общеобразовательных 0 0
учреждений

1.5. Компьютерное оборудование 0 0

1.6. Оборудование для организации медицинского 0 0
обслуживания обучающихся

1.7. Оборудование для школьных столовых 150,0 0

1.8. Оборудование для проведения государственной 0 0
(итоговой) аттестации обучающихся

2. Приобретение транспортных средств для перевозки 0 0
обучающихся

3. Пополнение фондов школьных библиотек 0 0

4. Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт 1292,5 100,0
с целью обеспечения выполнения требований к
санитарно-бытовым условиям и охране здоровья
обучающихся, а также с целью подготовки
помещений для установки оборудования)

5. Повышение квалификации, профессиональная 15 0
переподготовка руководителей общеобразовательных
учреждений и учителей

6. Модернизация общеобразовательных учреждений 0 0
путем организации в них дистанционного обучения
для обучающихся, в том числе:

6.1. Увеличение пропускной способности и оплата
интернет-трафика

6.2. Обновление программного обеспечения и 0 0
приобретение электронных образовательных
ресурсов

7. Осуществление мер, направленных на 500,0 0
энергосбережение в системе общего образования

8. Проведение капитального ремонта зданий 0 0
общеобразовательных учреждений

9. Проведение реконструкции зданий 0 0
общеобразовательных учреждений

Итого: 2017,5 100,0


Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РЫЛЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА

Основные направления модернизации муниципальной системы общего образования на период до 2020 года, ее результаты, качественные параметры и характеристики определяются Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года.
В результате реализации политики модернизации к 2020 году в районе будет сформирована инновационная, экономически и социально обусловленная система общего образования, обеспечивающая равенство доступа к качественному образованию путем предоставления качественных образовательных услуг каждому жителю района, обновление содержания и технологий образования (в том числе и процесс социализации личности обучающихся).
Достижение указанной цели будет обеспечено решением следующих задач:
1. Качественное обновление инфраструктуры системы общего образования, завершение ее модернизации, направленное на обеспечение во всех школах района современных условий получения образования. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту школьных зданий, так и путем оснащения школ современным учебным оборудованием. Создание в учреждениях общего образования современной образовательной среды и эффективно функционирующей системы ресурсного обеспечения системы образования.
2. Формирование эффективной территориальной сети образования и социализации посредством завершения модернизации и реструктуризации муниципальной структуры учреждений общего образования. Организация эффективного подвоза детей к местам получения качественного образования, развитие системы дистанционного обучения, в том числе для детей-инвалидов.
3. Качественное изменение содержания, технологий и методов обучения с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся. Завершение внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования на всех ступенях обучения, внедрение в образовательный процесс эффективных систем социализации и воспитания, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, приоритетное и опережающее совершенствование программ обучения чтению, математике, иностранным языкам, технологии, социальным дисциплинам.
4. Внедрение механизмов выравнивания шансов детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования. Создание в районе системы поддержки школ и педагогов, обучающих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, сталкивающихся со сложностями в освоении учебных предметов, и т.д. С целью снижения дифференциации в качестве образования между группами школ реализация в системе образования комплекса мероприятий, направленных на перевод школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты, в эффективный режим функционирования.
5. Подготовка нового поколения педагогических кадров. Решению данной задачи будет способствовать формирование адекватного задачам муниципальной системы образования по возрасту, профессиональной компетентности педагогического корпуса. Создание условий для прихода в систему образования молодых учителей.
6. Формирование в районе персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов. Развитие системы стажировочных площадок и инновационных сетей, обеспечивающих прохождение стажировок и трансляцию лучших практик.
7. Сопровождение профессионального развития педагогов.
8. Поддержка инноваций и инициатив педагогов, их профессиональных сообществ, образовательных организаций.
9. Внедрение в школьную практику новых моделей воспитания и социализации детей. Обеспечение всесторонней поддержки программ формирования здорового образа жизни, жизненной и профессиональной ориентации с учетом потребностей экономики и социальной сферы региона, гражданского и духовно-нравственного воспитания обучающихся. Особое внимание будет уделено формированию и внедрению инструментов поддержки одаренных детей.
10. Создание в школах района современной информационной среды для обучения и управления учреждениями, включающей: высокоскоростной доступ к сети "Интернет", цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное оборудование для проведения учебных и исследовательских экспериментов, электронный документооборот; информационной среды для планирования и регистрации хода и результатов образовательного процесса и взаимодействия его участников и т.д. Переход на предоставление государственных услуг в сфере общего образования в электронном виде.
11. Создание в каждом общеобразовательном учреждении района доступной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья: предоставление возможности выбора варианта освоения программ общего образования, в том числе в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечение психолого-медико-социального сопровождения и поддержки в профессиональной ориентации.
12. Создание в общем образовании и в общеобразовательных учреждениях современной системы менеджмента. Для этого необходимо разработать систему мер по развитию организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Развитие механизмов информирования и обратной связи системы образования с населением, вовлечения общественности в управление образованием.
Индикаторы результатов модернизации системы общего образования Рыльского района к 2020 году:


Наименование индикатора Показатели
достижения
индикаторов
(в процентах)

Уровень доступности качественного общего образования в 100
соответствии с современными стандартами для всех категорий
жителей региона

Степень соответствия общего образования требованиям 100
современных образовательных стандартов




№ Полное Приобретение оборудования (комплектов) Приобре- Пополнение Развитие школьной Повышение Модернизация Осуществ- Проведение Проведение
п/п наименование и тение фондов инфраструктуры квалифи- общеобразовательных учреждений ление мер, капиталь- реконст-
адрес обще- транс- библиотек кации, путем организации в них направ- ного рукции
образовательного портных общеобра- профес- дистанционного обучения для ленных на ремонта общеобразо-
учреждения средств зовательных сиональная обучающихся энерго- общеобразо- вательных
для учреждений перепод- сбережение вательных учреждений,
Учебно-лабораторное Учебно- Спортив- Компью- Оборудо- Оборудо- Закупка перевозки (единиц) Текущий Текущий готовка Увеличение Обнов- Приобре- в учреждений, единиц
произ- ное терное вание вание оборудо- обучаю- ремонт с ремонт с руково- пропускной ление тение общеобразо- единиц
геогра- биоло- иностр. рус- мате- водст- оборудо- оборудо- для для вания щихся целью целью дителей и способ- програм- электронных вательном
фии гии языка ского матики венное вание вание, в органи- школьных для прове- (единиц) обеспе- подго- учителей ности и много образова- учреждении
языка т.ч. для зации столовых дения чения товки ОУ оплата обеспе- тельных
детей- меди- государст- выполнения помещений (человек) интернет- чения ресурсов
инвалидов цинского венной требований для трафика (единиц)
и детей с обслужи- (итоговой) к установки
ОВЗ вания аттестации санитарно- оборудо-
обучаю- обучаю- бытовым вания
щихся щихся условиям и
охране
здоровья
обучаю-
щихся

1 2 3 3 3 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21

Рыль- 1 Муниципальное 2 32 6 2
ский бюджетное обще-
район образовательное
учреждение
"Большегнеушевская
средняя обще-
образовательная
школа"

2 Муниципальное 1 1 84 8 2
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Ивановская
средняя обще-
образовательная
школа"

3 Муниципальное 12 7 1
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Костровская
средняя обще-
образовательная
школа"

4 Муниципальное 3 76 5 3
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Куйбышевская
средняя обще-
образовательная
школа"

5 Муниципальное 1 14 1
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Макеевская
средняя обще-
образовательная
школа"

6 Муниципальное 1 1 321 13 1
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Рыльская средняя
обще-
образовательная
школа № 4"

7 Муниципальное 2 24 3 2
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Студенокская
средняя обще-
образовательная
школа"

8 Муниципальное 101 7
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Рыльская средняя
обще-
образовательная
школа № 1 им.
Г.И. Шелехова"

9 Муниципальное 4 56 4 4
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Рыльская средняя
обще-
образовательная
школа № 5"

10 Муниципальное 2 4 3 2
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Локотская средняя
обще-
образовательная
школа"

11 Муниципальное 1 25 3 2
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Крупецкая средняя
обще-
образовательная
школа"

12 Муниципальное 1 2 20 5 2
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Щекинская
средняя обще-
образовательная
школа"

13 Муниципальное 1 36 3 1
бюджетное обще-
образовательное
учреждение
"Рыльская средняя
обще-
образовательная
школа № 2"



------------------------------------------------------------------