АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 116-ра

ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОГО ГОРОДСКОГО ЗВЕНА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ПЕРВОМ
КВАРТАЛЕ 2013 ГОДА

Во исполнение распоряжения Администрации Курской области от 26.03.2013 № 208-ра "Об итогах деятельности территориальной подсистемы РСЧС Курской области по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в первом квартале 2013 года" и в целях определения готовности органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за первый квартал 2013 года:
1. Принять к сведению анализ деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за первый квартал 2013 года.
2. Главам администраций Железнодорожного, Сеймского и Центрального округов города Курска (Амельянчик О.А., Митюшкин В.М., Горбунов М.Н.) проанализировать деятельность по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за первый квартал 2013 года, принять соответствующие нормативные акты и до 15.05.2013 копии через МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" направить в мой адрес.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ





Приложение
к распоряжению
Администрации города Курска
от 25 апреля 2013 г. № 116-ра

АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОГО ГОРОДСКОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ РСЧС ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗА ПЕРВЫЙ
КВАРТАЛ 2013 ГОДА

Основные усилия органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС в первом квартале 2013 года были направлены на выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год и реализацию приоритетных направлений комплексной безопасности в соответствии с протоколом совещания от 21.12.2012 № 4, подписанного Губернатором Курской области.
В первом квартале 2013 года на территории города Курска произошла одна ЧС природного характера, связанная с опасным метеорологическим явлением в виде обильного выпадения снега.
За отчетный период показатели по основным рискам, возможным на территории города Курска, были снижены по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:
количество пожаров снизилось на 50% (гибель на них людей соответствует прошлогоднему показателю - 6 погибших);
количество дорожно-транспортных происшествий на территории города Курска по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 11,7%, количество погибших в авариях - на 58,3%.
Такие показатели оперативной обстановки были достигнуты благодаря работе органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС города Курска, направленной на выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год.
План основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в первом квартале 2013 года выполнен в полном объеме, срывов и переносов не допущено.
Учебные цели, поставленные на учения и тренировки, в целом, достигнуты.
К наиболее значимым мероприятиям в текущем периоде можно отнести штабные тренировки по действиям комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Администрации города Курска по координации действий органов управления, сил и средств Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС по снижению ущерба от ЧС, вызванных природными циклическими явлениями, которые по результатам проведения оценены на "хорошо". Органы управления, силы и средства Курского городского территориального звена РСЧС в целом способны решать поставленные перед ними задачи как в мирное, так и в военное время.
В лучшую сторону по проведению мероприятий оперативной подготовки, качеству выполнения планов основных мероприятий отмечается Сеймский округ города Курска, ОАО "Курскрезинотехника", ОАО "Курский хладокомбинат", ФГУП "Фармстандарт-Лексредства", ФГУП "Курская биофабрика - фирма "Биок", ОАО "Курский завод КПД", ОАО "Прибор".
В худшую сторону отмечаются, ООО "Молоко", ООО "С.А. Рышковский кирпичный завод", ООО "Комбинат строительных материалов и работ".
В первом квартале 2013 года состоялось три заседания КЧС и ОПБ Администрации города Курска, на которых рассматривались вопросы о подготовке органов управления сил и средств Курского городского территориального звена РСЧС к пропуску паводковых вод в 2013 году, о готовности Курского городского территориального звена РСЧС к пожароопасному периоду 2013 года. На заседании комиссии был рассмотрен вопрос о мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций" в городе Курске.
В связи с неблагоприятными погодными условиями на территории города Курска в период с 23 марта по 26 марта КЧС и ОПБ Администрации города Курска приняла решение о введении в городе Курске режима функционирования "Чрезвычайная ситуация".
Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории города Курска.
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" организована работа по обеспечению организационно-методического руководства принятия нормативных правовых актов (далее - НПА) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В 2013 году принято, а также внесено изменений и дополнений в 12 НПА Администрации города Курска, в том числе:
в области гражданской обороны - 1;
в области защиты населения и территорий - 8;
в области обеспечения пожарной безопасности - 2;
в области безопасности людей на водных объектах - 1.
Принятые на сегодняшний день НПА позволяют обеспечить выполнение полномочий в области комплексной безопасности населения и территорий города Курска.
Одним из приоритетных направлений стала дальнейшая реализация Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". В настоящий момент на территории города Курска зарегистрировано 52 добровольные пожарные дружины.
В отчетном периоде продолжалась реализация решений протокола подведения итогов деятельности функциональных и территориальной подсистем РСЧС Курской области по выполнению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2012 году. Протокольные решения со сроком исполнения в текущем квартале выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Анализ полноты и качества их выполнения по направлениям деятельности выглядит следующим образом.
В области антикризисного управления.
Одним из основных направлений деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС была работа по совершенствованию органов повседневного управления и системы антикризисного управления.
Наиболее важным звеном в этой работе является совершенствование и оснащение органов повседневного управления с учетом создания новых систем и технологий.
Продолжается работа по дальнейшему развитию комплекса современных средств связи, передачи данных и обработки информации, по дальнейшему совершенствованию видеоконференцсвязи.

В первом квартале был создан Ситуационный центр города Курска, оснащенный Системой 112, которая включает в себя 2 рабочих места. Одно рабочее оборудовано цискофоном - рабочее место психолога. Имеется 2 рабочих места видеоконференцсвязи. Мониторинговый зал оборудован видеостеной, на которой отображается мониторинговая информация (космическая, СЗИОНТ, видеонаблюдение системы АПК "Безопасный город", Сирена ВЕБ, видеонаблюдение за лесными массивами города Курска). На 6 плазменных панелях отображается текущая информация, информация системы ОКСИОН, видеонаблюдение здания МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска", телепрограммы каналов центрального телевидения.
На сегодняшний день в городе Курске к видеоконференцсвязи подключено 15 абонентов. Это позволило повысить оперативность реагирования, а также ответственность руководителей всех уровней. В дальнейшем планируется подключить еще 2 абонента.
Продолжается развитие аппаратно-программного комплекса (АПК) "Безопасный город". На данный момент 36 камер видеонаблюдения в круглосуточном режиме просматривают места с массовым пребыванием людей и оживленные перекрестки города Курска.
Приоритетным проектом, имеющим стратегическое значение и для развития территорий, и для обеспечения вопросов безопасности, является внедрение в повседневную деятельность отечественных технологий ГЛОНАСС. Сегодня уже 658 автомобилей экстренных служб, служб жизнеобеспечения и городского пассажирского транспорта находятся в единой системе. Это дает возможность осуществлять мониторинг местонахождения сил и средств реагирования и направлять к месту происшествия ближайшие оперативные подразделения, а также контролировать их следование по вызову.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 "О мерах по ликвидации последствия стихийного бедствия в Краснодарском крае" продолжалась работа по обеспечению своевременного оповещения населения города Курска.
В рамках реализации Указа Президента:
переработаны нормативные правовые акты и регламенты диспетчерского персонала ЕДДС города Курска в части, касающейся организации оповещения населения;
разработан план совершенствования системы оповещения населения города Курска;
организовано взаимодействие с УМВД России по г. Курску по вопросу выделения автотранспорта, оборудованного громкоговорящими устройствами для оповещения населения;
заключено соглашение с местной Епархией по оповещению населения посредством церковного колокольного звона;
ведется работа по созданию запасов мобильных технических средств оповещения, в том числе по оснащению автомобиля оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации города Курска сигнально-громкоговорящим устройством.
В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 27.03.2013 № 125-ра проведено предпроектное обследование зон экстренного оповещения на территории города Курска, подверженных рискам возникновения ЧС природного и техногенного характера.
В течение первого квартала с информацией о деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС в телевизионных средствах массовой информации выступали глава Администрации города Курска Н.И. Овчаров, председатель КЧС и ОБП Администрации города Курска С.П. Пономарев, начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" А.Г. Новицкий. В печатных СМИ города Курска было опубликовано более 30 заметок и информации по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Курска.
В целях обучения населения правилам поведения в условиях ЧС изготовлено 1000 листовок и памяток, на рекламных конструкциях города Курска размещено два баннера ("телефон 112", "Месячник пожарной безопасности"), оформлены стенды по вопросам комплексной безопасности муниципального ситуационного центра.
В целях снижения сроков реагирования на происшествия и ЧС продолжалась работа по организации взаимодействия со службами экстренного оперативного реагирования и жизнеобеспечения. По организации своевременного обмена информацией по итогам отчетного периода в лучшую сторону отмечается МУП "Курскводоканал".
В области защиты от ЧС:
Особенностью решения задач защиты населения и территории города Курска от ЧС в первом квартале явился комплекс мероприятий по ликвидации природной ЧС, вызванной обильным снегопадом.
С 23 по 26 марта 2013 года органы управления, силы и средства Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС функционировали в режиме "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ".
Основные усилия были сосредоточены на:
своевременном оповещении и информировании населения о развитии ЧС и принимаемых мерах по ее ликвидации;
предупреждении условий нарушения жизнедеятельности населения города Курска;
применении сил и средств по ликвидации последствий ЧС;
создании необходимых условий функционирования экстренных оперативных служб города Курска в интересах населения;
оказании помощи населению города Курска в устранении последствий ЧС.
В течение квартала осуществлялся комплекс мероприятий по подготовке к паводковому периоду на территории города Курска, в том числе расчистка русел рек и обследование гидротехнических сооружений.
Важным направлением деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС являлась работа по безаварийному прохождению отопительного периода и бесперебойному функционированию коммунальных сетей. Однако за истекший период на системах жилищно-коммунального хозяйства города Курска произошло 5 аварийных ситуаций, в числе которых:
12.02.13 в результате перегрузки произошло срабатывание релейной защиты и отключение фидера № 20 подстанции "Высокая". Без электроснабжения частично остались потребители по ул. Перекальского, Ленина, Челюскинцев, Блинова, Лысая Гора, Тускарная, Никитская, Хуторская, Ахтырская. Всего 123 дома частного сектора, 28 многоэтажных домов, 7 социально значимых объектов. Всего 5762 человека.
19.02.2013 в результате выхода из строя 2 подземных высоковольтных кабелей 10 кВт произошло отключение фидеров № 31 и № 40 на ПС "Садовая". Под отключения частично попали потребители по улицам: К. Маркса, Пучковка, Дальние парки, Школьная, Кавказская. Всего 700 домов частного сектора, 29 многоквартирных домов с общим населением 8100 человек. Социально значимых объектов нет.
25.02.2013 произошло аварийное отключение теплоснабжения в связи с порывом стальной трубы теплотрассы диаметром 400 мм на ТК № 50. Под отключение попали 42 многоквартирных дома, 4 общежития ЮЗГТУ. Общее количество населения составило 4500 человек.
20.03.2013 в результате образования трещины на трубопроводе холодного водоснабжения диаметром 250 мм без холодной воды остались жители ул. Косухина и Воробьева. Всего 25 домов, 3 социально значимых объекта с общим населением 7500 человек.
21.03.2013 в результате выхода из строя высоковольтного кабеля 10 кВ ТП 670 - ТП 610 произошло отключение трансформаторов на ПС: ТП 672, 673, 670, 674, 610, 110, 604, 280, 626, 647. Без электроснабжения остались 19 домов разной этажности по проспектам Дружбы, Энтузиастов, улицам 50 лет Октября, Студенческая, 1-я Фатежская, Запольная с общим населением 2500 человек.
Вместе с тем, подготовка к осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов на территории города Курска и проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, связанных с деятельностью жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, способствовала снижению общего количества аварий и инцидентов на объектах ЖКХ.

Оперативно и своевременно работали дежурно-диспетчерские службы МУП "Курскводоканал", ОАО "Курскгаз", ОАО "Курские электрические сети". В лучшую сторону по реагированию на произошедшие аварии инциденты отмечается работа ОДС ОАО "Курские электрические сети".
Одним из главных направлений в работе Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС оставалась подготовка руководящего состава и населения города Курска. Анализ состояния подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС показывает, что лучше эта работа была организована отделом ГО и ЧС администрации Сеймского округа города Курска, где план комплектования УМЦ по ГО и ЧС Курской области выполнен более чем на 90%.
В области обеспечения пожарной безопасности.
Одним из важнейших направлений работы являлась реализация единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности на территории города Курска. В результате проведенной работы в городе Курске, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, произошло снижение пожаров на 50%, но снижения количества погибших на пожарах не произошло.
12 пожаров произошло в жилом секторе, где погибло 6 человек. Основными причинами возникновения пожаров послужило неосторожное обращение с огнем, нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования (короткое замыкание электропроводки), употребление спиртных напитков.
В целях организации профилактической работы проводились совместные рейды по работе среди всех категорий населения. Эта работа проводилась в тесном сотрудничестве с сотрудниками администраций округов, отделом надзорной деятельности по городу Курску и Курскому району УНД ГУ МЧС по Курской области, руководителями управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК, ГСК, СНТ, ТОС, руководителями предприятий и организаций города Курска, отделов полиции УМВД России по г. Курску.
Совместно с комитетом социальной защиты населения города Курска скорректированы списки граждан, относящихся к "группе риска", особое внимание уделено одиноким и престарелым. С отделами полиции уточнены списки участковых уполномоченных полиции по административным участкам для упорядочения и согласования совместной работы с гражданами, входящими с "группу риска". Общее количество граждан "группы риска" составляет 1371 человек.
В целях проведения профилактической работы по предупреждению пожаров было организовано широкое информирование населения через средства массовой информации о мерах пожарной безопасности в местах массового скопления людей, путем проведения собраний граждан в ходе подворовых обходов домовладений. В период с 18 февраля по 18 марта на территории города Курска был проведен месячник пожарной безопасности, в котором активное участие приняли все структурные подразделения Администрации города Курска.
В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 20.02.2013 № 103-ра "О проведении комиссионных проверок готовности муниципальных образований Курской области к пожароопасному сезону 2013 года" в рамках подготовки к весенне-летнему пожароопасному периоду 12 марта 2013 была проведена проверка и оценка готовности муниципального образования "Город Курск" к пожароопасному сезону 2013 года. По результатам проверки была дана оценка готовности к пожароопасному сезону 2013 года органов управления сил и средств Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС.
В области обеспечения безопасности на водных объектах.
За первый квартал 2013 года происшествий на водных объектах города Курска не произошло.
Были изготовлены и установлены предупреждающие таблицы и аншлаги, запрещающие выход людей на лед. Было проведено около 30 патрулирований мест подледного лова рыбы на водных объектах города Курска.
В области обеспечения безопасности дорожного движения.
За первый квартал 2013 года количество дорожно-транспортных происшествий на территории города Курска уменьшилось на 11,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (154 в 2012 году и 136 в 2013 году) и погибших в них на 58,3% (12 погибших в 2012 и 5 погибших в 2013 году).
По итогам выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в первом квартале 2013 года считать лучшими:
среди округов:
Сеймский округ города Курска - глава округа Митюшкин В.Н., председатель КЧС и ОПБ округа, заместитель главы администрации округа Васильев О.Ю., начальник отдела ГО и ЧС округа Лунев Ю.А.;
среди предприятий жизнеобеспечения:
МУП "Курскводоканал" - директор Цуканов Н.А.;
среди дежурно-диспетчерских служб предприятий жизнеобеспечения:
оперативно дежурная смена № 1 ЕДДС МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" - старший оперативный дежурный Горлова О.В.;
оперативно-диспетчерская служба ОАО "Курские электрические сети" - начальник службы Славков Ю.А.

Основные задачи на второй квартал 2013 года

Основные усилия органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС во втором квартале 2013 года направить на:
выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год в установленные сроки;
подготовку и проведение комплексной проверки деятельности администрации Центрального административного округа города Курска по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
реализацию решений протокола совещания от 21.12.2012 № 4, утвержденного Губернатором Курской области;
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной, безопасности и безопасности людей на водных объектах;
реализацию Указов Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и утверждение Перечня зон экстренного оповещения населения на территории Курской области;
реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
подготовку к весенне-летнему пожароопасному периоду, в том числе:
реализацию на территории города Курска Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
подготовку в противопожарном отношении объектов экономики, граничащих с городскими лесными участками, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения;
обеспечение пожарной безопасности в детских загородных оздоровительных учреждениях города Курска в летний период 2013 года;
предупреждение гибели людей на пожарах, оказание адресной помощи малоимущим гражданам по ремонту электрооборудования и печного отопления, проведение широкой противопожарной пропаганды среди населения;
контроль за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
перемещение средств индивидуальной защиты со склада города Обояни на склад города Курска (ул. 50 лет Октября, 118а, б).


------------------------------------------------------------------