ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 5-III

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО МАТЕРИАЛАМ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ
ОБЪЕКТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ,
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КУРЧАТОВСКИЙ РАЙОН"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на окружающую среду, а также в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и Положением об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372, Представительное Собрание Курчатовского района Курской области решило:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по материалам обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, являющимся объектом государственной экологической экспертизы, на территории муниципального района "Курчатовский район" Курской области (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по правовым вопросам Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава района
А.В.ЯРЫГИН





Приложение
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 29 октября 2013 г. № 5-III

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
ПО МАТЕРИАЛАМ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ОБЪЕКТОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КУРЧАТОВСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Основные понятия

1.1. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках подготовки материалов обоснования лицензий, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.
1.2. "Круглый стол" - форма общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов обоснования лицензий Заказчиком, проводимая с участием граждан, общественных, государственных, муниципальных организаций и иных заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.
1.3. Материалы обоснования лицензий - комплект документов, необходимый и достаточный для проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, инструктивно-методическими и нормативно-техническими требованиями.
1.4. Общественность - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
1.5. Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по материалам обоснования лицензий в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным материалам, и представляющее материалы обоснования лицензий на государственную экологическую экспертизу.

2. Цели и задачи Положения

2.1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов общественных обсуждений, организуемых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий лицензируемой деятельности.
2.2. Настоящее Положение решает следующие задачи:
- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
- обеспечение гласности, участие общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;
- информирование населения, общественности и иных заинтересованных лиц по материалам обоснования лицензий;
- осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления и Заказчика с населением и общественностью муниципального образования по обсуждаемой теме;
- подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;
- информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3. Предмет общественных обсуждений

3.1. Предметом общественных обсуждений являются материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. Материалы обоснования лицензий должны соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным действующим законодательством.
3.3. Общественные обсуждения материалов обоснования лицензий проводятся в форме "круглого стола" в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Положения.
3.4. Представление Заказчиком материалов обоснования лицензий общественности для ознакомления и представления замечаний и предложений производится в срок не позднее чем за 30 дней до окончания дня проведения "круглого стола" в месте, определяемом постановлением Администрации Курчатовского района Курской области "Об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола".
3.5. Финансирование, материально-техническое и информационное обеспечение общественных обсуждений осуществляется за счет Заказчика.

4. Инициаторы общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

4.1. Инициаторами общественных обсуждений в форме "круглого стола" могут выступать:
- Депутаты Представительного Собрания Курчатовского района Курской области;
- Глава Курчатовского района Курской области;
- население;
- Заказчик.

5. Назначение общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

5.1. После формирования материалов обоснования лицензий Заказчик общественных обсуждений направляет в Администрацию Курчатовского района Курской области обращение с просьбой провести общественные обсуждения материалов обоснования лицензий в форме "круглого стола" с обязательным указанием в нем предлагаемой Заказчиком даты проведения "круглого стола" с учетом времени, необходимого для его подготовки. К обращению прилагаются:
- материалы обоснования лицензий;
- список лиц для включения в рабочую группу по проведению "круглого стола".
5.2. Администрацией Курчатовского района Курской области в срок не позднее 15 дней с даты получения обращения, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, издается постановление "Об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола", в котором должны быть указаны следующие сведения:
- тема общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- место ознакомления с материалами обоснования лицензий;
- состав рабочей группы по проведению общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок гражданами, общественными, государственными, муниципальными организациями, желающими принять участие в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" по материалам обоснования лицензий, в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.
5.3. Постановление Администрации Курчатовского района Курской области "Об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола" подлежит официальному опубликованию.
5.4. В случае если в материалах обоснования лицензии содержится информация о размещении объекта намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду на территории нескольких смежных муниципальных районов и (или) городских округов, по согласованию Глав соответствующих муниципальных образований может быть издано постановление "О назначении единых общественных обсуждений в форме "круглого стола" для населения данных муниципальных образований".
В случае назначения единых общественных обсуждений в форме "круглого стола" населению соответствующих муниципальных образований предоставляются равные возможности для участия в общественных обсуждениях в форме "круглого стола", в том числе право на ознакомление с протоколом общественных обсуждений, внесение в него предложений и замечаний независимо от того, на территории какого муниципального образования проводились общественные обсуждения в форме "круглого стола".
Порядок проведения общественных обсуждений по материалам обоснования лицензии в форме "круглого стола" определяется нормативным актом того муниципального образования, на территории которого будут проводиться единые общественные обсуждения в форме "круглого стола".
5.5. После издания Постановления, указанного в п. 5.2 настоящего Положения, Заказчик не позднее чем за 30 дней до окончания дня проведения "круглого стола" осуществляет опубликование в официальных средствах массовой информации и размещает на официальном сайте муниципального образования (или муниципальных образований в случае проведения единых общественных обсуждений в форме "круглого стола" для населения нескольких муниципальных образований) информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола", в котором указывается:
- тема общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок на участие в общественных обсуждениях в форме "круглом столе";
- сроки и место ознакомления с материалами обоснования лицензий.

6. Рабочая группа по проведению общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения в форме "круглого стола" проводит рабочая группа.
6.2. Состав рабочей группы утверждается постановлением Администрации Курчатовского района Курской области "Об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола" в составе не менее 10 человек.
6.3. В состав рабочей группы могут включаться депутаты Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, представители Администрации Курчатовского района Курской области (по согласованию с Главой Курчатовского района Курской области), представители Заказчика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, проектировщика или иные уполномоченные заказчиком лица, а также представители общественности.
6.4. Рабочая группа:
- организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении "круглого стола";
- организует ведение протоколов заседаний рабочей группы по проведению общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- принимает регламент общественных обсуждений в форме "круглого стола", в котором закрепляет:
а) длительность и порядок организации выступлений участников общественных обсуждений в форме "круглого стола";
б) порядок организации поступления вопросов и ответов на них;
в) иные положения, способствующие организации и проведению общественных обсуждений в форме "круглого стола" в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации;
г) определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме общественных обсуждений в форме "круглого стола";
д) назначает ведущего общественных обсуждений.
6.5. Рабочая группа прекращает свою работу после составления и утверждения протокола общественных обсуждений в форме "круглого стола".
6.6. Рабочая группа правомочна (имеет кворум), если в нем приняли участие более половины от общего числа членов рабочей группы. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принимающих участие в заседании рабочей группы.

7. Участники общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

7.1. Участниками общественных обсуждений в форме "круглого стола" являются все заинтересованные лица, в том числе население, представители органов государственной власти, местного самоуправления, Заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.
7.2. Все граждане, общественные, государственные, муниципальные организации, желающие принять участие в общественных обсуждениях в форме "круглого стола", должны обратиться с письменной заявкой на участие в "круглом столе" в адрес рабочей группы по проведению общественных обсуждений, указанный в информационном сообщении о проведении "круглого стола", не позднее чем за 2 дня до даты проведения "круглого стола".
7.3. В заявке на участие физического лица в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- адрес заявителя;
- тема выступления, в случае если заявитель желает выступить на "круглом столе".
7.4. В заявке на участие юридического лица в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" должны быть указаны:
- наименование, место нахождения юридического лица и его основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц;
- список лиц, желающих принять участие в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" от имени юридического лица;
- темы выступлений, в случае если представители юридического лица, указанные в заявке, желают выступить на общественных обсуждениях в форме "круглого стола".
7.5. В случае если заявитель собирается использовать демонстрационные материалы во время своего выступления, он должен представить их в рабочую группу не менее чем за 7 дней до проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола".
7.6. Лица, не подавшие заявку на участие в общественных обсуждениях в форме "круглого стола", но прошедшие регистрацию перед проведением "круглого стола", получают статус наблюдателей. Наблюдатели имеют право задавать вопросы по теме общественных обсуждений в форме "круглого стола".

8. Порядок проведения общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

8.1. Перед началом проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола" рабочая группа организует регистрацию его участников из числа лиц, подавших заявки, и наблюдателей.
8.2. Общественные обсуждения в форме "круглого стола" проводятся в следующем порядке:
- доклады представителей Заказчика, включая проектировщика и другие независимые организации, по решению рабочей группы;
- выступления по теме общественных обсуждений в форме "круглого стола" участников, подавших заявки в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего Положения;
- вопросы участников и наблюдателей общественных обсуждений в форме "круглого стола" и ответы на них компетентных специалистов.
8.3. Ведущий либо Председатель рабочей группы открывает общественные обсуждения, представляет Заказчика материалов обоснования лицензий, объявляет порядок проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола".
8.4. Время, отводимое для выступления участников общественных обсуждений в форме "круглого стола", а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом общественных обсуждений в форме "круглого стола" и объявляется всем участникам общественных обсуждений в форме "круглого стола".
8.5. Перед выступлением участник общественных обсуждений в форме "круглого стола" должен сообщить свою фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.
8.6. После выступления всех докладчиков и участников общественных обсуждений в форме "круглого стола" следуют ответы компетентных специалистов на поступившие вопросы.
8.7. Мнения, высказанные при проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола", носят рекомендательный характер для Заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы.
8.8. После выступления всех желающих и получения ответов на вопросы участников и наблюдателей общественных обсуждений в форме "круглого стола" ведущим разъясняется порядок подготовки протокола общественных обсуждений в форме "круглого стола", его подписания, подачи замечаний (предложений).

9. Ответственность за нарушение регламента проведения
общественных слушаний в форме "круглого стола"

9.1. Лицо, чье действие или бездействие нарушает регламент проведения общественных слушаний в форме "круглого стола" и (или) общественный порядок, предупреждается об этом Председателем рабочей группы по проведению общественных слушаний в форме "круглого стола" или Ведущим общественных слушаний в форме "круглого стола".
9.2. Повторное нарушение регламента проведения общественных слушаний в форме "круглого стола" и (или) общественного порядка является основанием для удаления ранее предупрежденного лица, допустившего нарушение, из места проведения общественных слушаний в форме "круглого стола".
9.3. Решение об удалении лица, допустившего нарушение регламента проведения общественных слушаний в форме "круглого стола" и (или) общественного порядка, принимается Председателем рабочей группы по проведению общественных слушаний в форме "круглого стола" или Ведущим общественных слушаний в форме "круглого стола".

10. Протокол общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

10.1. Протокол общественных обсуждений в форме "круглого стола" является приложением к материалам обоснования лицензий, представляемых на государственную экологическую экспертизу.
10.2. В протоколе должно быть отражено:
- способ информирования общественности об общественных обсуждениях в форме "круглого стола";
- количество и состав участников общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- тезисы выступлений участников общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- вопросы и ответы, поступившие по теме общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- аргументированные предложения и замечания, высказанные в ходе общественных обсуждений с указанием их авторов.
10.3. Протокол составляется секретарем общественных обсуждений в форме "круглого стола" в течение 10 рабочих дней после проведения "круглого стола".
10.4. Протокол подписывается членами рабочей группы, гражданами, изъявившими желание подписать протокол. Протокол проведения общественных обсуждений направляется председателем рабочей группы в Администрацию Курчатовского района Курской области для утверждения, а в случае проведения единых общественных обсуждений для населения разных муниципальных образований также в Администрации другого муниципального образования.
10.5. Протокол составляется в 3 (трех) экземплярах (по одному экземпляру Заказчику материалов обоснования лицензий, Администрации Курчатовского района Курской области и для представления в органы государственной экологической экспертизы).
10.6. Любой участник общественных обсуждений вправе ознакомиться с протоколом общественных обсуждений и внести в него свои замечания (предложения) в течение 5 дней со дня его составления.
10.7. По истечении срока, установленного в п. 10.6 настоящего Положения, протокол подлежит утверждению Постановлением Администрации Курчатовского района Курской области.


------------------------------------------------------------------