ГОРОД КУРСК
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. № 40-5-ОС

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОРРЕКТУРУ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА КУРСКА, УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ
КУРСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ОТ 15 МАЯ 2008 ГОДА № 43-4-ОС

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 23, статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом результатов публичных слушаний по проекту изменений в корректуру Генерального плана города Курска, состоявшихся 20 декабря 2012 года, на основании ходатайства ЗАО "Курский электроаппаратный завод", в целях создания условий для повышения эффективности использования земель, формирования эффективного механизма регулирования земельных отношений, привлечения инвестиций Курское городское Собрание решило:
1. Внести в корректуру Генерального плана города Курска на период до 2020 года, утвержденного решением Курского городского Собрания от 15 мая 2008 года № 43-4-ОС (газета "Городские известия" от 17 июня 2008 года N№ 72 - 73), изменения и дополнения:
следующие графические материалы изложить в новой редакции (приложение № 1 к настоящему решению - не приводится):
"Корректировка генерального плана г. Курска. Генеральный план (Основной чертеж). Функциональное зонирование",
"Корректировка генерального плана г. Курска. Проектный план. Схема транспорта",
"Корректировка генерального плана г. Курска. Проектный план. Схема энергоснабжения и средств связи",
"Корректировка генерального плана г. Курска. Проектный план. Схема инженерной подготовки и защиты территории";
в текстовые материалы:
в 19 абзаце пункта 5.2 "Архитектурно-планировочное решение" Пояснительной записки "Том 3. Проектное решение" второе предложение исключить;
пункт 5.2 "Архитектурно-планировочное решение" Пояснительной записки "Том 3. Проектное решение" дополнить градостроительным обоснованием возможности изменения вида использования земельного участка по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 115 по сравнению с предусмотренным по генеральному плану (приложение № 2 к настоящему решению).
2. Администрации города Курска привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Главы города Курска и Курского городского Собрания, а также на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет".

Глава города Курска
О.М.ГЕРМАНОВА
г. Курск
29 мая 2013 года





Приложение № 2
к решению
Курского городского Собрания
от 21 мая 2013 г. № 40-5-ОС

Заказчик:
Комитет архитектуры и
градостроительства города
Курска
Договор:
№ 292 от 05.11.2012

В ДОПОЛНЕНИЕ К П. 5.2 "ТОМ 3. ПРОЕКТНОЕ
РЕШЕНИЕ"

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ
ВИДА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПО АДРЕСУ: Г. КУРСК,
УЛ. ЭНГЕЛЬСА, 115, ПО СРАВНЕНИЮ С ПРЕДУСМОТРЕННЫМ
ПО ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ

Первый заместитель
Генерального директора
С.И.БЫЧКОВ

Директор по градостроительству,
архитектуре и проектным работам
И.М.ШНАЙДЕР

Главный инженер проекта
С.В.КОПЫТКО

Градостроительное обоснование возможности изменения
вида использования земельного участка по адресу: г. Курск,
ул. Энгельса, 115, по сравнению с предусмотренным
по генеральному плану

Комитет архитектуры и градостроительства города Курска заключил договор № 292 от 5 ноября 2012 года с ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (далее - "Гипрогор") по вопросу изменения функционального зонирования части территории в районе ул. Энгельса, 115, который по генеральному плану был отнесен к застройке промышленного назначения (№ 31 экспликации производственных предприятий на Основном чертеже генплана, утвержденном решением Курского городского Собрания № 43-4-ОС).
Основанием для внесения изменения функционального зонирования данной территории явилось обращение в Администрацию г. Курска ЗАО "Курский электроаппаратный завод" (далее - ЗАО "КЭАЗ"), являющегося владельцем объектов этой территории. В обращении сообщалось, что в настоящее время эта территория используется неэффективно, объекты недвижимого имущества на участке не используются для производственных целей и на него не планируется перенос производственных мощностей в будущем. Кроме того, литейный цех бывшего завода "КЗТЗ" ликвидируется. В связи с этим ЗАО "КЭАЗ" просит внести в генеральный план изменения по использованию данной территории в районе ул. Энгельса, 115.
По генеральному плану на территории бывшего завода "КЗТЗ" (бывшего ОАО "Агромаш" размещались две функциональные зоны: промышленного назначения (выше упомянутый участок № 31) и резерв для перспективного размещения зоны общественно-делового назначения, непосредственно расположенной вдоль ул. Энгельса.
ЗАО "КЭАЗ" планирует использовать площадку, расположенную вдоль ул. Энгельса, с прилегающими территориями в соответствии с ПЗЗ г. Курска под общественно-деловую зону О1.
Изменение функционального зонирования основной части территории ЗАО "КЭАЗ" связано с тем, что она расположена в промышленной зоне города и окружена промышленными предприятиями и производствами II, III, IV классов вредности (СЗЗ 500 м, 300 м, 100 м):
с севера по ул. Ольшанской - ОАО "ЖБИ" - 300 м,
с юга по проезду Энгельса - асфальтовый завод ООО "ТК Базальт" - 500 м, ООО ЖБИ-171 - 300 м, ОАО "Курское ПАТП-3" - 300 м, МУП "Спецавтобаза по уборке г. Курска" - 100 м, южнее нее ПКП "Антонина" - 100 м.
Кроме того, территория ЗАО "КЭАЗ" попадает в зону охраны питьевого водозабора "КЗТЗ".
Для обоснования возможности изменения функционального зонирования данной территории по сравнению с намеченным генпланом были привлечены предоставленные рядом организаций федерального, регионального, городского значения и ЗАО "КЭАЗ" следующие документы:
- МУП "Курскводоканал" - о размере зон санитарной охраны I, II, III поясов от водозабора "КЗТЗ";
- федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены эпидемиологии в Курской области" - о лабораторных исследованиях почвы на территории ЗАО "КЭАЗ";
- филиал ОАО "КВАДРА" - "Курская региональная генерация" - технические условия на присоединение к тепловым сетям;
ООО "Энерго-Сервис" - технические условиях газификации подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно технического обеспечения;
МУП "Курскводоканал" - технические условия подключения нового строительства, в том числе и жилищного, к сетям водоснабжения и водоотведения;
- ООО фирма "ГРАФИТ" - зоны санитарной охраны предприятий, расположенных рядом с бывшим заводом "КЗТЗ" по улице Энгельса, 115. В работе размеры СЗЗ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 в новой редакции;
Арбитражный суд Курской области - решение о банкротстве ООО "Курская дорожная компания", г. Курск, ул. Энгельса, 171 А.
Анализ данных приведенных выше материалов показал:
В санитарную зону охраны питьевого водозабора "КЗТЗ" II пояса попадает небольшая часть рассматриваемой территории на севере по ул. Ольшанской, остальная территория расположена в зоне III пояса;
исследуемая проба почв на рассматриваемой территории на основании протоколов лабораторных исследований № 6871, 6872, 6873, 6874, 6875 от 16.12.2010, выполненных ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области", пробы почвы с номерами: 01.10.6871.5.1; 01.10.6871.5.2; 01.10.6871.5.3; 01.10.6871.5.4; 01.10.6871.5.5 соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы".
На основании протокола лабораторных исследований № 7390 от 17.12.2010, выполненных ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области" проба почвы относится к категории "чистая".
На основании протокола лабораторных исследований № 7387, 7388, 7389 от 17.12.2010, выполненных ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области", пробы почвы относятся к категории "умеренно опасная".
Категория почвы дана по результатам бактериологического исследования. Почвы содержат бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о фекальном загрязнении. Относительно данных участков территории, почвы которых отнесены к категории "умеренно опасная" в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", требуется проведение мероприятий по рекультивации территории.
Мероприятия по рекультивации территории, загрязненной возбудителями особо опасных инфекций, разрабатываются в каждом конкретном случае в соответствии с нормативными документами по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Целесообразно провести снятие загрязненного грунта. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы, что соответствует категории почвы "чистая".

Почвы с категорией "умеренно опасная" могут быть использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0,2 м.
Проектно-сметная документация под строительство объекта должна быть разработана в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением по почве. В случае необходимости проведения работ по рекультивации почв необходимо представить гарантии их проведения.
Корректировка принятых проектных решений по рекультивации территории требует заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.
По техническим условиям подключение объектов нового строительства к источникам тепла, газа и воды возможно.
В работе ООО "Фирма "ГРАФИТ" даны предложения по возможному сокращению СЗЗ прилегающих к рассматриваемой территории предприятий:

по ООО "ТК Бальзат" разработан проект сокращения СЗЗ при условии замены асфальтобетонной установки и внедрения новых технологий, по которому получено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Курской области;

- по ОАО "ЖБИ" и ОАО "Курское ПАТП-3" разработаны проекты нормативов допустимых загрязняющих веществ в атмосферу, согласно которым "максимальные приземные концентрации по всем выбрасываем загрязняющим веществам же на площадка составляют менее 1 ПД";
- санитарно-защитные зоны по МУП "Спецавтобаза по уборке г. Курска" и ООО "ПКП Антонина" не влияют на площадку бывшего КЗТЗ.
Вывод из работы ООО "Фирма "ГРАФИТ"
Изменение функционального использования данной площадки по сравнению с определенным генпланом г. Курска возможно при осуществлении всех предложений, намеченных в работе, на перечисленных выше предприятиях.
Градостроительное обоснование изменения функционального использования участка ЗАО "КЭАЗ".
В генплане, в связи с ограниченностью в Центральной части города территорий под размещение общественно деловых функций, дальнейшее их развитие намечалось вдоль ул. Энгельса. На территориях, примыкающих к границам ЗАО "КЭАЗ" с севера, по ул. Ольшанской, на проектный срок предусматривалось размещение центра многофункционального назначения (О1 в соответствии с ПЗЗ г. Курска), а на противоположной стороне ул. Энгельса - спортивного концертного комплекса. На территории бывшего ВДНХ, расположенной южнее спортивного концертного комплекса, в настоящее время размещается зона парковки автотранспорта.
Таким образом, вдоль ул. Энгельса наметилось формирование новой зоны общественного назначения общегородского значения. При этом, эти территории наиболее приближены к активно развивающей Центральной части города, имеющей ограниченные возможности для формирования таких зон.

ВЫВОД

Изменение использования участка ЗАО "КЭАЗ" наиболее целесообразно под зону общественного назначения (О1 в соответствии с ПЗЗ г. Курска), что не противоречит общим принципам градостроительного развития данной территории, заложенным в генеральном плане города.
Приложение. Копии материалов ряда служб федерального, регионального, муниципального значения, ООО "Фирма "Графит" (не приводятся).


------------------------------------------------------------------